笔架山下的“定海神针”

    笔架山下的辽宁省锦州市，有一个文昌社区，连续11年没发生一起刑事案件、一起火灾、一起群体性事件，连续3年被评为省级平安社区。谈到这一成绩，社区居民都会不约而同地提到一个人——凌河区石桥子派出所57岁的社区民警孙建设。快言快语的居民老大妈告诉记者：别看他个子不高，面皮黝黑，脸上总是带着笑容，可他却是社区的“定海神针”！

    文昌社区处于城乡结合部，常住人口15000多、暂住人口630多，居民多数是东电三公司职工，一年四季在外地施工，留下一群老人、妇女和孩子，守着一个大杂院，商贩出入、小偷觊觎。

    1995年，孙建设从解放军某部后勤部副部长岗位上，转业到公安局当普通民警。虽然落差大了点，可毕竟还是穿制服的。干啥还不是为人民服务呀！他这样劝自己，可是习惯了“没守没管”的居民对他的热心并不领情，进门入户走访登记，不是碰上“铁将军”，就是吃到“闭门羹”。

    当过军人的他，碰上了硬骨头，倔劲儿还真上来了。辛苦半年，弄出一个走访群众的“五步法”：第一步，取得社区工作人员支持，借力发力；第二步，利用业余时间，趁居民家中有人走访；第三步，一时见不上面，留电话或委托邻里转告，先预约后走访；第四步，对不愿见面的住户，反复登门，以诚感人；第五步，少数群众心存戒备，与查煤气、查水电的工作人员一起入户。

    孙建设手里有张图，上面标满了每家每户楼层位置，特别是一些困难户。社区有位老人，身患癌症，老伴瘫痪，两个儿子都有残疾。孙建设多方沟通，为这家人办上了低保。2005年4月，老人病故，孙建设又给老人安排后事。

    18年来，孙建设帮21名下岗职工找到工作，为特困户捐款4.8万余元、衣物150多件，为群众做好事1780余件。

    社区居民看到家门口有了这样一个贴心人，从此，再也不拿他当外人了。记者采访时发现，居民们没有人称呼他的职务，互相之间都是“大哥”“大叔”地叫着，显得格外亲切。

    “警力有限、民力无穷。”文昌社区18年无犯罪、无火灾，居民们都将这一切归功于孙建设。孙建设却说：“其实我只是个发动者，群众才是维护社会治安的有生力量。”

    记者走访社区治安力量，发现孙建设所言不虚。2003年，他把社区内87名劳动能力弱、享受低保的40周岁以上的妇女和50周岁以上的男子组织起来，成立了“4050”巡逻队，负责社区治安防范、外来人口盘查、楼院内停放车辆管理、午夜下班女职工接送、消防知识宣传、治安信息通报；他将老干部、老教师、老工人、老党员组织起来，请他们参与社区管理和民事纠纷调解。社区老大妈爱串门唠家常，他把大妈们组织起来成立了“夕阳红侦缉队”，为小区治安提供有价值的信息。两个组织成立后，两年时间里，共抓获了5个犯罪嫌疑人。

    为了让防范工作纵向到底，横向到边，不留死角，孙建设组织成立了“一长、一户和两员维持治安志愿队”，指派24名政治可靠、责任心强的居民为楼长，每个单元选一个治安中心户。他每天与负责人见一次面，每周进行一次督促检查，每半个月召开一次治安碰头会，每月召开一次治安联席会。几年来，孙建设调解民事纠纷237起，避免民转刑案件17起。

    采访完孙建设，记者顿悟：真正的“定海神针”永远是人民群众。作为社会管理者，应当做的而且必须做的是：相信群众、依靠群众。（本报记者 毕玉才 本报特约记者 刘 勇）