“城里没有的，我们农村也要有”

    “官不在大小，能不能为老百姓办实事，才是真功夫。”今年77岁、有着55年党龄的江苏张家港永联村党委书记吴栋材说。为老百姓办实事，吴栋材没有豪言壮语，在35年的村党委书记位置上，他让永联村脱胎换骨，成为“城里有的，我们都有；城里没有的，我们也有了”的社会主义新农村典范。

鼠标“种地”，告别传统耕作

    在永联现代粮食基地生产指挥中心，宽大的LED显示屏上更新着水分、温度、气压、土壤成分等各项数据。31岁的刘中锋，拥有昆明理工大学电气自动化、农业工程专业双学位，正用鼠标熟练“种地”。“我们把2185亩地分成5区256组，每组都有视频监控，地下埋有传感系统，哪里缺水点哪里。你看，4号田缺水了，我在这里点一下鼠标，就能自动灌水。”

    “平时，只需要五六个人打理，水稻亩产750公斤。几个人种地，全村人吃饭！”听了刘中锋的介绍，前来参观的人们都说，这听起来像是天方夜谭。在以前，农忙时节一亩地就需要五六个人打理。这个与高校合作开发的田间管理控制系统，实现了精确信息采集、精准农业种植、精细农业管理，让传统耕作方式成为“过去时”。

    什么叫农村？有农民种田的地方叫农村。但在永联村，基本上“没有传统农民”。吴栋材说：“在永联，农民不再是身份，而是份职业。”前几年，永联村成立了土地股份合作社，把全村耕地按每亩1200元的标准，全部流转给合作社，同时成立4家公司，分别经营4000亩园林工程基地、3000亩粮食基地、400亩鲜切花大棚和100亩水产养殖基地。全村8000多亩耕地，只需要215个农业工人，按月领取工资。

    “通过‘稻鸭共作’方式种出的大米，在市场上卖到4元一斤，比普通大米高出一倍，但一上市就被抢购一空，因为永联水稻是绿色、高质量的象征。”刘中锋骄傲地说。

    沿着永钢大道一路前行，永联村旅游公司经理顾彩英介绍，10.5平方公里的永联村，在大力发展一二产业的同时，还依托永联小镇、钢铁工业、现代农业和江鲜养殖业等资源优势，成立了永联旅游发展有限公司，建成了占地500亩的江南农耕文化园和江鲜美食街。“目前，村民有1000多人在永联小镇、农耕园和永钢集团从事服务业，实现了就地转移劳动力。”

“大大方方交出去”，实现公共服务均等化

    “老吴书记经常挂在嘴边的一句话是：城里有的，我们要有；城里没有的，我们农村也要有。”永联村党委副书记吴慧芳告诉记者，村集体筹资15亿元建起了风景如画的“永联小镇”，另外，永联地处张家港东北角，交通不便，为了方便村民日常生活，村里自建了屠宰场、农贸市场、医院、小学、幼儿园等基础配套设施，实现了“城里有的，我们要有”的目标。

    然而，吴栋材意识到，随着城乡一体化进程的加快，继续让村里管理这些公共设施，农民的利益反倒会受损害。农贸市场的病猪肉、毒蔬菜无法检测，乡村教师不能保证教学质量，城镇医保和农村医保尚未实现一体化……

    “原来的‘有’，是标准不高的‘有’，只有争取公共服务城乡均等化，才能真正实现高标准的‘有’。”吴栋材思考着，不如把这些花了几亿元建成的公共设施“大大方方交出去”，让上一级政府来管理。

    事实证明吴栋材的“大方”是对的。“交出去”后，永联村的小学、幼儿园更名为南丰小学永联分校、南丰幼儿园永联分园。实质的好处在于，学校与镇上学校实现了师资互动、教学管理一体化。当初把幼儿园交出去时，吴栋材的惟一要求是：凡是永钢集团和永联村的娃娃，一律无条件接收。如今，南丰幼儿园永联分园80%的学生来自永联村和永钢集团。

    随着村企永钢集团的壮大，永联村的外来人员越来越多，交通等问题十分突出。吴栋材积极争取张家港市政府的支持，使永联村的交通等公共管理纳入市级管理。吴栋材先后争取到了张家港市在村里成立公安、城管、卫生、工商、消防等执法机构、派驻人员，使村民享受到了以往城镇居民才能享受到的公共服务。

    “要让公共服务从城市延伸到农村很不容易，这涉及到市里各部门派驻人员的工资等问题。”吴栋材告诉记者，经过反复协商，我们第一年给派驻单位适当的补贴，第二年起不再补贴，由市级财政统一拨付。

    只要是对村民有益的事情，吴栋材都会想尽办法去实现。如今的永联，宽阔的马路上到处可见交警在维持交通秩序，卫生、工商部门在农贸市场、食品店等地联合执法。

共建共享，“二次分配”制度化

    包括吴栋材在内的永钢集团管理层让出的25%股权，使永联村集体每年有了8000多万元的可支配收入。永联村民比城镇居民享受更多田园风光的同时，更享受到了让城里人羡慕的“二次分配”。这些收入如何公平公正地分配给村民？吴栋材认为，制度设计很重要。

    “永联小镇”建设之初，永联村委提出拆归拆、分归分。拆房的时候按照市场价一次性补偿到位，分房子则按户分配，一张结婚证分一套大房子，子女结婚时再分一套，老年人交很少的押金住进老年公寓。村民郑丽芳告诉记者，房产证都是“红本子、大产权”，每平方米只需500元，现在如果卖出去每平方米值3000元。

    在“二次分配”过程中，吴栋材主张“突出差别化分配，倡导勤劳致富，多劳多得”。目前，永联村的“二次分配”主要通过文明奖、助学奖、老党员关爱基金、尊老金、助残金等9项福利待遇的形式发放，“那些好吃懒做、把永联当摇钱树、等救济的人，当然分配得少。”

    村民们说，老吴书记“待人善，管人严”。在永钢集团工作的1600多位永联村民，接受的是“双重管理”。在永钢集团获得奖励，回到村里还可获奖励；反之，要接受双倍处罚。因此，这1600多位村民更加注意言行，遵守制度，成为永钢集团职工的表率。

    “永联村目前在发展过程中出现的难题，我国的大部分农村尚未遇到，所以在制度设计方面只有靠我们自己‘摸着石头过河’”。吴栋材告诉记者，在永联村工作了35年，除了思考如何让大家伙儿生活更加幸福，自己别无所求，“如果说我有所图的话，我就图个老百姓认可。”（本报记者 苏 雁）