“2011计划”让创新要素活起来

“2011计划”=高校创新能力提升计划

    所谓“2011计划”，其实是一个简称，即“高等学校创新能力提升计划”。2011年4月24日，时任中共中央总书记胡锦涛在清华大学百年校庆上发表讲话，提出要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果。

    其后不久，教育部、财政部决定启动实施“高等学校创新能力提升计划”。2012年3月23日，在全面提高高等教育质量工作会上，两部委联合颁发《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》。该计划旨在突破高校内外部机制体制壁垒、释放人才、资源等创新要素活力。

    2012年5月7日“高等学校创新能力提升计划”正式启动。简称“2011计划”，是我国高等教育领域继211工程、985工程之后第三个体现国家意志的战略性计划。

    2013年2月27日至28日，“2011协同创新中心”答辩会在北京举行。这是协同创新中心自组建以来首次接受同台检阅。经过激烈的角逐，167个参加“检阅”的中心，仅14家通过专家认定，成为首批“2011协同创新中心”，被认定的中心将以“国家队”身份进行协同创新，做“国家急需、世界一流”的大事，形成若干国家“智库”。

“211”“985”“2011”三驾马车驱动中国高等教育

    提升中国高等教育质量，培养一流创新人才，建设世界一流大学……在根本目标方面，“211”“985”“2011”三大工程并无二致。“2011计划”可以看做是“211工程”和“985工程”的发展和延续，加速建立能够冲击世界一流的新优势和新实力。

    “2011计划”的新特点在于：力争突破高校内部以及高校与外部的机制体制壁垒，改变“分散、封闭、低效”的现状，释放人才、资源等创新要素的活力。

    “美国从基础研究中的一个发现到成为市场上的产品，仅需要6年，而我们往往还停留在写文章的阶段。”中科院院士、南开大学教授葛墨林说：“‘2011计划’切中要害，高校再不整合资源，就不能适应国家经济社会发展的需要了。”

    按照“2011计划”的目标，未来，国内一批高校将从重大前瞻性科学问题、行业产业共性技术问题、区域经济与社会发展的关键问题以及文化传承创新的突出问题出发，通过高校联合国内外各类创新力量，建立一批协同创新平台，形成“多元、融合、动态、持续”的协同创新模式与机制。

    在此基础上，培养拔尖创新人才，逐步成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地和区域创新发展的引领阵地，在国家创新体系建设中发挥重要作用。

    2012年，“2011协同创新中心”共收到89所中央直属高校和31个省市自治区推荐的167项申请，其中面向科学前沿类29项，文化传承创新类28项，行业产业类55项，区域发展类55项。

“2011计划”不是分钱计划，是支持做事的计划

    “‘2011计划’是一个干事的计划，而不是一个分钱的计划，更不是一个划分高校层次的计划。”教育部部长袁贵仁此前曾说。

    “2011计划”不会成为高校的一个分类属性，计划框架下的各个中心是一批跨界式的新型主体。任何高校都可以参与到其中来，同时，科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的创新力量，都可以参与构建协同创新体和战略联盟。

    “以往国家有课题，各高校竞争，往往名头大的高校拿到的项目多、课题多。这次不论名头大小、排位高低，只要能在国家急需领域作出重要贡献就是好样的。”哈尔滨工业大学校长王树国说。

    教育部科技司司长王延觉说：“我们希望通过一个中心的建立，形成一个改革的特区，去推动学校的运行机制的改革。”

    “211”和“985”工程，中央和地方都投入了大量资金进行重点扶持。但是“2011计划”不再以给钱为主。因为各个协同创新中心本身已经有大量科研项目，有充足的科研经费来源。据了解，目前全国培育的167个协同创新中心，已经吸纳了超过200亿元的社会资金。

    “2011的专项资金，应该用在现有体制的投资不能解决的问题，在高水平的队伍组建、协同的机制、学者流动的机制、学生培养的方式以及资源共享的方式等方面。”王延觉说。（本报记者 李玉兰）