有了“马上办”，还得摒弃“不去办”

    近日，湖北襄阳市樊城区“马上办”办公室引发公众热议。去年3月开始，按照有场所、有人员、有制度等“八有”标准，该区10个镇（办）、27个职能部门、155个村（居）全部成立“马上办”办公室。一年多来，这些“马上办”共受理来访、上级转办等272件，办结272件。

    事实上，“马上办”并非樊城区独创，此前，广东东莞、山东临沂、湖北宜城等地也都成立过“马上办”。与别处一样，樊城区成立“马上办”的初衷，也是要纠正少数干部身上存在的慢作为、不作为等问题。依据“马上办”的职责设计，可以避免群众盲目地在各个部门来回跑，并且在规定的时间点上督察相关部门开展工作，提高解决问题的效率。

    但公众对“马上办”却仍有许多不解，“马上办”本来是各个政府部门的天然责任，为何需要另设机构来强调？设立“马上办”是当地政府部门作秀，还是决心转作风促实干？有了“马上办”之后，政府的常规机构怎么办？

    因此，倡导“马上就办”的风气固然很好，但要不要“马上办”，还需要政府部门先三思而后行。其实，原来也有过不少类似“马上办”之类的改革，但都没有取得预期的成效。究其原因，还是因为没有从改进工作作风着眼，不致力于转变政府职能，减少管理层次，反而使问题越积越多。

    英国著名学者帕金森通过长期调查研究，写出一本名为《官场病》的书，该书深刻地揭示了行政权力扩张引发人浮于事、效率低下的“官场传染病”。帕金森对机构人员膨胀的原因及后果作了非常精彩的阐述，他分析认为，一个不称职的官员，可能有三条出路：一是申请退职，把位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是聘用两个水平比自己更低的人当助手。实际结果是，更多的人选择聘用两个平庸的助手分担工作。他由此得出结论：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率却越来越低下。照此理推断，在地方政府机构健全、分工明确的情况下，只要各级政府部门恪尽职守、真抓实干，足以让人民满意，那就没必要专门成立“马上办”。

    当前，有的政府部门还存在着职责界定不够科学、不够清楚明晰，管理职责交叉重叠，职能体系不完善等问题。新一届中央政府提出深化政府机构改革，目的就是在减少机构规模的同时，不断提高政府管理和服务水平。因此，成立“马上办”的改革初衷固然很好，还必须得摒弃那些“不去办”，并真正促进作风的转变，才是真正赢得上下称许的改革之举。