以更大的政治勇气和智慧推进改革

    习近平总书记在主持中央政治局第二次集体学习时强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。我们要认真学习习近平总书记的讲话精神，总结和运用改革开放的成功经验，进一步推进改革开放。

    从某种意义上说，一部人类社会的历史，就是一部不断创造经验、总结经验、积累经验、运用经验的历史。中国30多年改革开放的成功经验表明，只有坚持解放思想，抢抓机遇，才能为中国发展赢得先机；只有坚持深化改革，打破束缚，才能为中国创新发展注入强劲动力；只有坚持扩大开放，放眼全球，才能为中国持续发展开辟广阔空间；只有坚持以人为本，关注民生，才能为中国和谐发展奠定坚实基础；只有坚持文化传承，引领创业，才能为中国发展增添无穷活力；只有坚持党的领导，科学执政，才能为中国全面发展提供根本保证。改革开放的历程有力印证了，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的。历史已经并将继续证明，在改革开放的新征程上，固步自封、停顿和倒退没有出路。

    改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。改革开放是一场伟大深刻的革命，是决定当代中国命运的关键抉择，其复杂性和艰巨性世所罕见。当前，改革进入攻坚阶段，深层次矛盾浮出水面，棘手问题日益凸显，推进改革面临着前所未有的挑战。比如，深入发展社会主义市场经济，受到体制机制瓶颈的制约；持续推动经济社会又好又快发展，受到结构性矛盾和粗放型增长方式的制约；全面建设社会主义和谐社会，受到人民内部矛盾多样多发的影响；继续推进党的建设新的伟大工程，受到前所未有的外部风险和自身突出问题的考验。此外，诸如经济发展不均衡、不协调、不可持续问题，收入分配差距拉大问题，腐败问题等，都有待进一步解决。这些问题绝不是因为改革开放造成的，恰恰说明有些改革还不到位，有些措施落实不够，唯有通过深化改革来解决。改革开放任重道远，我们必须破除一蹴而就、一劳永逸的思想，务必以高度负责、奋发有为的精神踏踏实实做工作，扎扎实实求发展，更加自觉、更加坚定地推进改革开放伟大事业。我们必须遵循社会发展规律，主动正视矛盾，通过制度的改革完善和优化设计来理顺关系，妥善处理面临的新矛盾，最大限度激发社会活力。中国特色社会主义社会制度，是一个开放、包容的制度体系。一切有利于促进经济社会发展、有利于促进社会繁荣稳定、有利于实现广大人民群众根本利益的先进经验和做法，都应该广泛地采纳和吸收进来，使中国特色社会主义社会制度始终保持旺盛的生命力，成为推动经济社会繁荣发展的根本保障。

    改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。习近平总书记强调，摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。“摸着石头过河”意在强调从实际出发、实践第一，强调尊重科学，实事求是。“摸着石头过河”在任何时候都不可或缺。摸着石头过河与顶层设计不是相互排斥的关系，而是相互结合、辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上谋划。“不谋全局者，不足谋一域”，改革也需要顶层设计。摸着石头过河，是中国改革的基本理论和方法。将顶层设计与“摸着石头过河”的试错法有机结合起来，是中国改革的一个突出特点。中国以往30余年的成功经验说明，不继续深入改革，就难以拥有更灿烂的未来。改革之路走到今天，愈加险峻与陡峭。随着经济社会的不断发展，随着改革事业不断进入纵深阶段，改革越发需要在重点领域和关键环节取得突破，改革攻坚的难度也在不断提升。强调顶层设计在一定程度上反映了我们的改革面临着制度性的深层次问题，这种深层次的经济的、社会的、政治的改革需要自下而上和自上而下的有机结合。社会主义建设前无古人，需要永远创新前进。需要遵循“摸着石头过河”的思路，在新实践中不断总结成功的经验和失败的教训，成功的就坚持下去，失败的就加以改正。也只有这样，才能不断夺取中国特色社会主义新胜利。

    改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。坚持循序渐进，在重点突破中实现整体推进。在中国这样一个人口大国进行前所未有的改革试验，面临着极大的困难与风险。为保障改革开放的平稳推进，我国改革开放采取了先易后难、由浅入深的渐进式推进策略。对一些情况不够明确、关系比较复杂的改革事项，采取“摸着石头过河”的办法，边推进、边观察、边调整；对于一些影响全局的关键事项，先选择一些企业、行业和地方进行改革试点，探索路径、积累经验，待比较成熟后全面推开。在注重改革循序渐进的同时，不失时机地对一些关键领域和重要环节的改革实施重点突破，以推动全面改革和整体创新。循序渐进的改革策略和先行试点、重点突破、整体推进的改革方式，使改革保持了必要的力度、速度和连续性，又有效控制了改革成本和改革风险，保障和维护了社会稳定。

    稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。必须坚持把以人为本作为处理改革发展稳定三者关系的根本出发点和落脚点。人民群众是改革发展稳定的主体，是推动经济社会发展的决定力量。改革发展稳定决策的科学性，集中体现在坚持以人为本、兼顾各方面利益、照顾各方面关切上。要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织人民群众投身改革开放的事业。要坚持以群众利益作为决策的依据，在决策的制定和落实的各个环节中，要广泛征询群众意见，充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力，努力使人民群众不断获得切实的利益。

    改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。30多年改革开放的历史进程和辉煌成就告诉我们，在新的历史起点上推进改革开放，必须牢牢记取、坚持运用把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来这一宝贵经验，使党的理论和路线方针政策始终顺应时代发展要求和人民群众意愿。为此，一方面，必须把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和归宿，紧紧依靠人民开展各项工作。大兴调查研究之风，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众的要求。另一方面，必须坚定不移发展社会主义民主政治，广泛调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

    （执笔：王克群）