在教育服务中推动自主发展

    3月初，开学工作刚刚忙完，江苏省张家港市教育局就马不停蹄地开始了新一轮调研。各科室深入校园，寻找学校存在的不足和薄弱环节，并量身定制年度工作目标和三年工作目标。拿到教育局下发的“调研报告”，张家港第三中学校长唐金华吃了一惊，“里面囊括了学校特色亮点、不足、原因探询、改进意见，连推进过程都给我们一步步安排好了。”

    变检查为指导，从重结果到追求过程，这是张家港教育局对中央改进作风的积极响应。局长邵建华告诉记者，如何在教育优质化、均衡化的基础上，进一步提升教育现代化水平？“那就要转行政管理为教育服务，在给学校减‘负担’的同时增‘权力’，促进其自主发展，从而实现效能的提升。”

给学校“减负”

    至今，张家港云盘小学校长朱亚红对那段忙碌时光还记忆犹新：“一切围绕考核转，每天光谋划着如何达标，对教育有想法也没精力去实践。”名目繁多、政出多门的评估活动，加重了学校的工作负担，也在一定程度上影响到学校的正常教学秩序。邵建华表示，对现行的各级各类评估项目进行优化整合，不仅切实减轻学校过重的工作负担，而且为学校提高办学水平、发展办学特色创造了空间。

    在张家港《2013年度教育系统各类工作考核、评估项目》的通知中，记者发现，本年度教育系统的各类考核项目较往年减少了80%，还有一项特别标注“由学校自主决定是否参加”。

    张家港教育局对会议制度也进行了革新：大力精简会议和文件，启动无纸化办公系统；内容相近、时间相近的会议尽量合并召开，并严格规定每周一至周四为“无会议日”。

    “每年刚开学，教育局要召集校长开会，同时分管教学的副校长也要开会，如今一个会议全部囊括，且每个条线布置工作不超过一刻钟。”张家港实验小学校长刘慧介绍说。学校把节约的时间用于请名师讲课，安排教师与学生交流、开展家长活动，让教学更加精细。

把权力还给学校

    如今的学校都生存在夹缝之中：素质教育与应试教育的夹缝、孩子天性的充分发展与家长望子成龙高期待的夹缝。副局长钱洁雅表示：“破解难题，关键在于把学校的规划权、发展权还给学校，推动学校走内涵、自主发展之路。”

    2012年2月，张家港教育局出台文件，对连续三年获得“教学质量综合评估一等奖”的学校实行自主发展。这些学校可对教育局规定的内容“有所为与有所不为”，还可依据自身情况进行改革创新。

    作为自主发展首批试点学校，张家港暨阳小学已尝到“放权”的甜头。暨阳小学校长张剑石告诉记者，学校取消了教师课后小结；打破教育局“所有作业都由教师批改”的要求，简单作业允许学生互改或小老师批阅；为鼓励学生每天坚持写日记，学校承诺，表现突出者，期末考试作文将得到满分。

    让学校能为自己“做主”，张家港教育局将“教坛新秀”评选模式从“学校申报→教育局确定名单”转变为“学校申报→教育局审核→按2：1比例下放给学校，由学校确定人选”。2012年暑假，张家港尝试全市教师“小区域流动”，派哪门学科、哪位老师流动不再由教育局主导，而由学校直接决定。

以创新激发活力

    2013年1月，张家港实验小学副校长徐芳通过“校长公开招聘”，被任命为张家港江帆小学校长。江帆小学仍在建设之中，今年9月开始招生，徐芳的重要任务是“组阁”学校的领导班子和监督校园建设。

    谈及“校园未建，校长先行”，刚从工地回来的徐芳表示这让自己对学校的发展了然于胸。“我提炼出江、帆两种校园文化，为体现灵动，我在校园添加了水元素”，“最近，我刚物色了一名总务，因为大家都很了解，开展工作没有隔阂，我们团队的凝聚力、战斗力很足。”

    由校长选调学校领导班子，这在张家港教育界还是首次。副局长王建东表示，改革创新，是推动教育事业发展的强大动力，是教育发展的鲜明标志，也是教育事业不断取得成绩的关键所在。

    2012年，张家港对全市义务教育学校、幼儿园教师工作量标准进行了原则性规范，将奖励性绩效工资按师生比例划拨，与教师工作量直接挂钩。同时取消每人2000元的基础津贴，增设“争优创优奖”，奖励师德优秀和教育质量优秀的人员。

    “改革引进机制，帮学校培育骨干教师、招录‘985’高校优秀毕业生；设立促进教育改革发展专项资金，提升教师水平。如今的教育局就像保姆一样为学校提供着后勤保障，帮助他们激发创新活力、拓宽学校发展空间。”邵建华说。（本报记者 苏 雁 本报通讯员 许学建）