塞浦路斯：金融“天堂”何以变“地狱”

    位于地中海东部的塞浦路斯，是个只有100万人口的岛国，也是地中海地区最热门的旅游胜地。长期以来，塞浦路斯享有“避税天堂”的美誉，世界许多国家的富人纷纷将钱财存入塞浦路斯银行。然而，从本月中旬开始，一项由国际货币基金组织、欧盟、欧洲央行组成的“三驾马车”和塞浦路斯政府签署的贷款协议，将这一金融“天堂”瞬间变成了“地狱”，引起塞民众的强烈不满和国际社会的广泛关注，世界股票市场也因此出现了一轮下跌潮。

    塞浦路斯是2004年加入欧盟的。为挽救受到欧债危机影响的本国银行业和弥补政府财政赤字，塞浦路斯早在去年就向国际货币基金组织、欧盟和欧洲央行申请了贷款援助。本月16日，上述组织同意向塞浦路斯政府提供总额共计100亿欧元的经济援助。作为交换条件，塞政府应向所有银行储户征收一次性税收，10万欧元以上存款税率为9.9%，10万欧元以下存款税率为6.75%。据统计，塞浦路斯政府可通过此项措施自筹58亿欧元的救助资金。政府拟征收存款税的消息一出，立即引发了塞浦路斯国内民众的挤兑潮。为避免纳税，储户纷纷涌入各家银行疯狂提款，导致塞浦路斯政府不得不下令16日关闭所有银行，绝大多数取款机也已经无法取出现金。另一方面，塞浦路斯国内爆发了大规模的示威游行活动。人们普遍认为，欧盟强加给塞浦路斯的援助协议是“霸王条款”，自己辛苦工作攒下的钱，就这样叫人白白拿走，无异于公然抢劫，令人难以接受。

    塞政府19日将存款税议案进行了调整：2万欧元以下存款免税，2万至10万欧元间的存款税率为6.75%，10万欧元以上存款税率为9.9%。同日，征收存款税的议案被提交至塞浦路斯议会进行审议，但遭到了36票反对、19票弃权和0票支持的压倒性否决。随后，欧盟多个成员国财长对塞议会这一否决结果表示“遗憾”。尽管如此，欧盟并未放弃对塞浦路斯的援助。21日，欧洲央行宣布，将在25日之前继续为塞浦路斯提供紧急流动性支持，但能否持续下去，要视其达成救助协议的进展而定。

    因未能与欧盟金融集团达成具体协议，塞浦路斯转而向俄罗斯求助。塞财长萨里斯近日抵达莫斯科，会晤了俄财长西卢阿诺夫等有关官员。在随后举行的新闻发布会上，萨里斯表示：“我们进行了诚恳和具有建设性的交谈，我们都明白目前情况的困难程度，将继续磋商。”据称，在塞俄两国政府达成有关援助协议前，萨斯里将一直留在莫斯科开展一系列谈判工作。此前，俄罗斯同意将已经贷给塞浦路斯的25亿欧元的贷款期延长至2016年。在此基础上，塞浦路斯希望能从俄罗斯再争取到50亿欧元的援助款项。据统计，俄罗斯人在塞浦路斯的存款总额达到200亿欧元，俄罗斯富豪一直钟情于塞浦路斯的免税政策，而存款税则会直接影响到俄罗斯在塞浦路斯企业和公民的切身利益。

    虽然塞浦路斯的国际影响力远不及希腊、意大利、西班牙等同样深陷欧债危机的欧洲国家，但企图向银行储户征收存款税的做法极有可能引发水波效应。为应对欧债危机，欧洲许多国家政府都采取了持续紧缩的财政金融政策，各种名目的税收使民众苦不堪言，特别是深陷债务危机的西班牙和意大利人，已开始担心本国政府是否也将推出类似的税收政策，若真如此，则无异于雪上加霜。分析人士认为，欧盟金融制度的结构性缺陷是导致出现塞浦路斯危机的根源。事实已经证明，欧盟作为超国家的政治和金融实体，正面临着越来越严峻的考验。  （本报罗马3月22日电  本报驻罗马记者 陈晓晨）