印意水兵事件缘何持续升温

    近日，印度最高法院作出裁定，限制意大利驻印度大使达尼埃莱·曼奇尼离境，并剥夺了其外交豁免权，直到意方将两名涉嫌枪杀印度渔民的水兵送回，并接受印度司法审判为止。意大利外交部18日发布公报，谴责印度限制意大利驻印大使的活动自由，并强调水兵事件应在国际法的层面上解决。

    意大利水兵事件可以追溯至2012年2月。当时，两名意大利海军士兵在印度南部喀拉拉邦外海将正在捕鱼的两名印度渔民误当成海盗开枪射杀，因此遭到印度警方逮捕并受到起诉。虽然意大利和印度都试图通过外交途径解决这一争端，但随着时间的推移，双方龃龉不断。最初，印法院对意水兵提起了谋杀、企图谋杀、进行破坏活动和有组织犯罪等四项指控。意大利则认为，事发海域为公海，印度无权审判意大利水兵。印方坚持认为，根据1988年《制止危及海上航行安全非法行为公约》的规定，事发地点在印度领海基线延伸200海里的专属经济区内，因此，印度有权对在这一范围内危及海上航行安全的行为进行司法审判。

    在印度警方对水兵事件进行司法调查并正式提起诉讼的过程中，根据双方的约定，2012年12月，两名意水兵曾被允许返回意大利与家人共度圣诞节，节后两人按期返回了印度。今年2月，因要参加意大利议会选举投票，印度再次准许这两人回到意大利，同时，意大利驻印度大使曼奇尼自愿为两名水兵担保，保证他们在3月22日前返回印度。然而，意大利外交部3月11日发表声明称，两名意大利水兵将不返回印度接受审判。这一官方声明惹恼了印度，印度政府随即表示，曼奇尼不再享有外交豁免权，并限制其离境自由。印方称，如意大利水兵不能如期返回印度接受审判，曼奇尼或将面临蔑视法庭罪的起诉。意大利政府表示，印度这一作法严重违反了《维也纳外交关系公约》中有关大使自由不受侵犯的规定，是对国际法的公然践踏；印度则表示，意驻印大使食言在先，已不具备外交使节的最基本条件，因此不再享受外交豁免权。

    就在意印双方唇枪舌剑、互不相让之际，欧盟外交与安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿日前表示，欧盟已关注到意大利和印度的争端，并对意大利驻印大使自由受限制表示担心。出生于意大利的印度国大党主席索尼娅·甘地表示，意大利政府不让水兵回到印度的做法是“完全不能接受的”，并强调“印度应尽一切可能把他们带回来”。

    意驻印大使被剥夺外交豁免权使两国因水兵事件而起的争端再次升温，但双方似乎都不愿将事态扩大化。印方表示，距3月22日的最后时限还有两天，意水兵若能按时返回印度，问题自然迎刃而解，否则，事态的发展恐难预料，印度正在等待意大利的进一步决策。

    （本报罗马3月20日电  本报驻罗马记者 陈晓晨）