幼教管理体制应重心下移

    针对学前教育管理的问题，国家督学、北京师范大学教授庞丽娟代表提出了“省级统筹，以县为主——完善我国学前教育管理体制”的议案，从高位入手，对学前教育管理体制作了顶层设计。

    庞丽娟代表提出，应进一步加大省级政府对省域内学前教育的统筹领导责任。同时，加强县级政府对县域内学前教育的管理指导责任。规范幼儿园教师人事聘任、考核制度，保证教师工资津贴与社会保障；保障县域内幼儿园的合理布局、规范运转。

    改革的重点在于“管理主体重心和财政保障重心的双上移”，即行政管理的重心从乡镇提升到县级政府；统筹管理的重心提升到省级政府；财政投入保障的重心则以中央支持下的地方政府为主，并且要根据各地经济社会发展水平而有区别，经济社会发展水平越落后的地区，财政保障的主体重心应该越高。

    在中西部辖区较大或区县较多的省份，地市级政府仍要充分发挥其承上启下的功能，减轻省级政府的管理压力，积极依据中央和省政府制定的相关法律政策和规划等，制定本地学前教育发展规划，组织所辖县市具体实施，并对其进行督导评估；在部分东部省份如浙江，则可以试点逐步弱化地级市职能，减少管理层级，提高管理效率。

    庞丽娟代表提出，提升学前教育管理责任主体重心，并不是弱化乡镇政府职责。乡镇政府在贯彻和执行县级政府各项任务要求的基础上，要全面落实在幼儿园基建管理、规范办园、业务指导、办学质量和安全监督等方面的具体职责，保障乡镇学前教育日常管理责任的不缺位和不落空。（本报记者 邓晖）