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    光明日报 2013年03月14日 星期四

    为建设“美丽中国”作贡献

    ——广东、江苏代表热议勇当“五位一体”排头兵

    作者: 《光明日报》( 2013年03月14日 01版)
    广东广州东濠涌,经过整治,绿树成荫,风景宜人。

    江苏昆山锦溪古镇,市民在休闲娱乐。图片来源:CFP

        有一个话题萦绕在广东、江苏两省人心中,挥之不去,那就是,两个万亿元俱乐部成员,怎样增创新优势。在今年全国两会会场上,这一话题再次被提起。

     

        从1989年开始至今,中国经济第一大省桂冠,广东已经保持了24年之久。而作为“追兵”的江苏,多年来处于“老二”“老三”的位置,近年来步步紧逼,态势迅猛,去年与GDP总量第一名的广东差距已缩至3000亿元。

     

        一方有发展的危机感,一方保持着发展的紧迫感。广东GDP总量将被江苏赶超?在广东团的审议中,中国工程院院士钟南山代表大声说:“我们不能只争当GDP第一,还要做践行‘五位一体’的排头兵。”一席话在代表中引起强烈反响和共鸣。

     

    比什么——

     

        攀比无益,发展不能做“无用功”

     

        3月10日,一场大风过后,北京的天出奇地蓝。一位代表站在人民大会堂的台阶上抬头看天,感慨道:“美丽中国,天空是蔚蓝的。”

     

        而在钟南山发言的当天,3月8日,空气中有浓浓的尘土味,北京已经连续几天被雾霾笼罩。“过去我们是唱着‘解放区的天是明朗的天,解放区的人民好喜欢’参加工作的,那时虽然穷,但天是蓝的,水是清的,老百姓活得健康;现在富起来了,健康问题凸显出来。我们能不能在发展的同时,也让老百姓唱起‘广东的天是明朗的天,广东的人民好喜欢’?”钟南山现场改编一首老歌。

     

        “假如发展所获得的效益,不能弥补破坏带来的损失,那么发展就是无用功,就要思考我们发展追求的到底是什么。”在江苏团,代表们在诗词中怀想“美丽中国”的图景——

     

        “故人西辞黄鹤楼,烟花三月下扬州”,那是一种境界。“日出江花红胜火,春来江水绿如蓝,能不忆江南”,那是一种美好。

     

        谋发展,抢争先,不能被GDP牵着鼻子走。广东省常务副省长徐少华代表说:“我们曾经追赶过别人,今天我们被别人追赶,我们就要注意追赶我们的人是凭着什么勇气和方法追上来的,要保持自身的领先地位,就要认真地审视自身是不是单纯追求速度而不注意效益,单纯追求规模而不注重生态。”

     

        都经历过转型阵痛,走过一段“先发展后治理”的弯路,沉淀下更深的思考:发展到底为了什么?江苏省省长李学勇代表说:“无论怎么学,谈排位、争第一都是次要的,关键要让老百姓共享改革发展的成果,得到真正的实惠,过上幸福的日子。”

     

        无论是江苏省江阴市率先在全国县级市中提出“幸福江阴”建设,还是广东将“加快转型升级、建设‘幸福广东’”纳入该省“十二五”规划,“转型之路”通向幸福,已成共识。

     

        如何让“幸福像花儿一样”在百姓中盛开?钟南山代表说:“党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设‘五位一体’总布局。广东要当好科学发展的排头兵,排头兵的内涵也应与时俱进。”

     

    学什么——

     

        科学发展,当务之急在转型

     

        “广东和江苏作为经济发展的领头羊,应该切实转变发展观念,既不争GDP第一,也不争财政第一。”江苏省委书记罗志军代表认为,两省都要“争当经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设‘五位一体’的第一,才是‘美丽中国’的应有之义”。

     

        勇当“五位一体”排头兵!在两会上,这已成为广东和江苏代表的共识。

     

        事实上,为了实现“五位一体”的发展,广东和江苏早已开始互相学习和借鉴。

     

        广东省省长朱小丹代表说:“为了看看对手强在哪里,今年2月19日至21日,我们派副省长徐少华率团赴江苏考察学习。近年来,江苏在促进区域协调发展,尤其是苏北地区振兴发展方面取得很大突破和明显成效,这为解决粤东西北地区发展滞后的问题提供了借鉴。”

     

        “近几年,我们也经常到广东学习。”江苏省经济和信息化委员会主任徐一平代表说,广东是改革开放的先行区,创造了很多推进发展的好经验。特别是现代服务业发展得很好,增速超过江苏2.4个百分点。另外,广东在制度创新方面也有很好的尝试。

     

        尽管人们已经习惯于将广东和江苏放在一起比较,事实上,破除“GDP崇拜”,向更有质量更有效益的增长方式转变,两省都已在科学发展观的引领下走出了新路。“开放、务实,是两省的文化共性。而两地不一样的发展道路则有异曲同工之妙,使得它们30年内走完了其他地区要更长时间才能走完的路。”南京艺术学院院长邹建平代表说。

     

        资本对接文化产业,江苏昆山“破冰”;为中小微企业提供科技服务,广东小榄“小镇创出大体系”……在广东,珠三角“腾笼换鸟”,粤东西北“筑巢引凤”,两个“转”字,盘活全局。在江苏,沿海开放战略实施、东陇海线开发,苏中、苏北发展迅猛,经济总量已超过苏南。然而,“江苏省全部地级市人均收入都在全国平均线以上,广东还有13个市在平均线之下”,如何实现区域协调发展,在广东团,这一话题屡被提及。

     

        论经济结构,江苏制造业发达,规模占全国的16%,占全球的1.5%,服务业则不如广东,广东的第三产业比重占到46.2%,转型升级快于江苏;论产业基础,广东以“三来一补”起家,江苏更多从外商直接投资、中外合资、创办开发区起步,战略性新兴产业成为新的增长点。

     

        论民生发展,“江苏的高等教育毛入学率超过45%,广东才28.2%,低于全国30%的平均水平,教育资源短缺。”广东省教育厅厅长罗伟其代表坦承,在教育方面,广东要向江苏学习,目前广东正在积极创建“教育强省”。

     

        论发展后劲,30多年积累的改革开放经验,市场化和国际化水平,以及毗邻港澳的区位优势,积蓄着广东发展的活力;良好的人才资源优势、坚实的产业基础、“放水养鱼”的制度环境则引领江苏快速发展……

     

        “在转变中促发展,在发展中促转变,正是这样一种你争我赶、踊跃竞争的氛围造就了中国经济快速发展、生机勃勃的景象。”广东省东莞市市长袁宝成代表说。

     

        从比数量到论结构,从拼增长到谋幸福,人们已经越来越清晰地认识到,发展的当务之急在转型。不仅仅是经济增长方式的转型,更重要的是科学发展理念和思维方式的转型。

     

    评价什么——

     

        以“五位一体”考核政绩

     

        “是GDP第一还是健康第一?这是我们要思考的问题。”钟南山说。从“打一场呼吸保卫战”到“不要带毒的增长”,相比往年两会,今年代表们的环保呼声更显迫切。

     

        江苏省环保厅厅长陈蒙蒙代表说:“有时候,教训总是比经验来得更为深刻,尤其是关乎子孙后代的生态环境问题,来不得半点马虎。有意识才有希望,各级党政主要领导一定要改变政绩观,摆脱‘先发展、后治理’的老思想。”他告诉记者,目前,江苏已建立主要领导牵头的齐抓共管机制,由30多个部门组成的生态文明建设工程联络员会议制度,以及监测评估机制和督查考核机制,“一票否决”贯穿始终。

     

        “没有良好生态,不算人间天堂!”苏州市委书记蒋宏坤代表说,苏州将下决心建设“四个百万亩”工程,留下发展空间,展现“鱼米之乡”风貌。“宁可项目少上一点,也要确保完成节能减排指标;宁可发展速度稍慢一点,也要保护好生态环境;宁可在别的地方省一点,也要把有限的资金用来保证生态修复和环境保护水平提高。”

     

        深圳市市长许勤代表说:“生态环境是生存之本、发展之基、民生之需,也是未来的竞争力和生产力。生态文明建设中要更加注重区域联动和多管齐下。”他告诉记者,深圳经济特区决心率先打造宜居宜业的绿色之城,“空气没有行政边界,跨区域、跨省界的大气治理、协调联动势在必行。”

     

        中国科学院生态环境研究中心研究员王如松代表认为,广东具有得天独厚的生态优势,完全有条件通过生态文明建设促进产业转型,继续当好改革开放的排头兵。他建议在广东开展以省为单位的“五位一体”绿色发展综合示范实践。

     

        “阳春三月天气新”,这是古人笔下澄净而美好的春季。“在率先、排头、先行的内涵中,应把生态作为一个关键标准。百姓的幸福感和健康生活,才是衡量发展最基本、最重要的尺度。”江苏省扬州市市长朱民阳代表说。

     

        广东省环保厅副厅长陈敏代表向记者透露,她正着手准备建议,希望推动政府领导干部政绩考核方式的转变,“应以‘五位一体’对干部进行全面考核,对于一些重污染的城市,应将生态文明作为考核领导部门政绩的首要指标。” (本报记者 郑晋鸣 颜维琦 王逸吟) 

     

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