春运的“结”与“解”

    2013年春运日前落幕，客运人次再创历史新高。盘点春运，铁路运输只不过是公路和水路运输总量的一点零头，但对一票难求的抱怨和指责，却成为了春运期间最热的话题。而高速公路免费通行的政策，也遇到了通行起止时间不便、道路事故频出等新问题。

    为期40天的2013年春运平安落幕。据交通运输部统计，春运期间，全国道路水路平安运送旅客31.4亿人次，铁路运输旅客2.4亿人次，再创历史纪录。

    盘点2013年春运，高速公路免费通行能否不堵、一票难求与大量退票能否破解等春运难题成为社会的春运心结。如何破解春运中的“老难题”和“新考题”，是春运结束后全社会希望探讨和解决的问题。

    一票难求：短期“无解”？

    铁路春运难，其“结”何在？

    “民众需求与铁路运力矛盾最为突出。”上海铁路局有关部门指出，中短途一般坐汽车，占比例较少的高端人群坐飞机，而铁路票价相对低廉，中长途优势明显。同时，春运中的民工流、学生流两大生力军，更是铁路的忠实“粉丝”。加之近年高铁建设快速发展，原来“双城”间的部分乘坐汽车的旅客也被铁路分流，造成铁路春运的社会需求更旺盛。

    铁路春运“一票难求”之“结”，屡使铁路处于社会舆论的风口浪尖。究其原因，是经济、城乡发展不平衡与客流严重超负荷等造成的。今年春运期间日均旅客出行达到8517万人次，而铁路的日均发送旅客量仅能达到561万人次，拼尽全力，也只在除夕前两天达到800多万人次。中国工程院院士王梦恕曾指出，我国人口基数巨大，人均铁路资源拥有量很少，世界排名靠后，主要干线本身就处于饱和状态，铁路部门运力有限。面对春运期间巨大的客流量，即便最大程度盘活现有运力，也难以承受。

    北京交通大学教授纪嘉伦说，解决春运难是一个系统工程，不仅要提高运能，还要使铁路、公路、航空这几种交通方式间相互融合衔接，以最大限度地提高综合运输效率。当前，即使铁路全力加开列车，加快建设，“公航水”三兄弟大力承运，但若想根本缓解如此巨大的需求，也绝非短期之功。

    铁路改革无疑是提高铁路运输效率的一个关键问题。有关专家指出，铁路改革，重点在政企分开和市场化经营。从近年来的招投标纳入地方、铁路司法机关移交地方、多元化经营等铁路系统的重大变革来看，铁路市场化经营的脉络正在逐步显现。

    高速免费：拥堵怎疏？

    春节黄金周期间，全国收费公路（海南、西藏除外）累计免收七座及以下小客车通行费39.32亿元，其中高速公路（海南、西藏除外）免收38.13亿元。

    继去年国庆黄金周，今年春节黄金周我国第二次实施免收小型客车通行费政策。借鉴去年“十一”免费通行的经验，春节全国采取不发卡放行，提高了通行效率。有关专家提出，免费通行的相关政策正在完善，但同时还有改进空间。一位名叫“花样年华”的网友指出：“能不能‘提前免费’。因为，从除夕的零点才开始免费，这意味着部分车主会赶在除夕一早就奔波在路上，恐怕年味也会多了一分劳累。如果能够适当提前，可以更加从容出行。”

    同时，人们也注意到，一些人为造成的拥堵状况值得反思。事实上，去年国庆长假小型客车免费通行第一天，许多自驾车主们除了遭遇车的“海洋”外，还更深入地思考一个社会话题——“文明出行从我做起”。免费通行第一天，各地高速公路及普通公路车流量有了爆发性增长，与此同时有所上扬的，是不文明出行导致的交通事故数量，还有人们对高速公路成“垃圾场”的抱怨。

    据公安部通报，春节期间，据不完全统计，交管部门共查处各类交通违法行为369万起，其中超速86万起、超员9700起、疲劳驾驶2.3万起、酒后驾驶6800起。

    而近日，中国社科院一份《中国汽车社会发展报告2012-2013》引发关注。该报告主编、中国社科院社会学所副研究员王俊秀表示，去年，中国每百户家庭私人汽车拥有量超过了20辆。到今年第一季度，中国私人汽车拥有量将破亿。

    一方面，在中国，私家车的用户呈几何级的数量在上升。另一方面，春节高速公路免费背后折射的种种问题也令人深思——当汽车化进程不断加快、汽车社会快速到来之时，我们是否真的已经准备好了？我们该如何从细节上着手缩小汽车文明的差距？

    综合运输：如何“接驳”？

    春节期间，部分人会选择搭乘长途客车回家。出于安全考虑，各地交通部门都有“严禁长途客车在凌晨2点至5点间上路行驶”的规定。春节实行的“接驳运输”带给人们新的感受。

    今年春节，我国首先以北京、江苏、安徽、山东等13个省（区、市）进行长途客车接驳运输试点。在这些地方，乘坐长途客车出行的旅客可以实现夜间不停车等待，一站到达目的地。“长途客运接驳运输可简单描述为‘停人不停车’。即在客车运行途中选择合适的地点，实施驾驶员停车换人或换车换人继续执行客运任务。”江苏省交通厅副厅长李先友介绍，此举既让驾驶员得以休息，又可以避免客车夜间停驶的问题，提高客运效率。据统计，截至3月5日，投入江苏省接驳运输试点的23条班线24辆车，共实施接驳换驾700多人次，运送旅客1.5万人次。

    “一站到达目的地”，是所有旅客的期盼。有关专家提出，目前铁路与公路分别推进了接驳运输，然而，如何在铁路、公路、民航之间更好地接驳、加强衔接，这就需要政府部门加大统筹协调力度，科学规划铁路、公路、民航等不同交通运输方式。而最为关键的，是加快综合交通运输体系的建立与完善。（本报记者 王小润 冯蕾）