浦东“二次创业”定下新目标

    “浦东发展是前有标兵、后有追兵、更有新兵。”3月6日，全国两会上海代表团的开放日上，上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟代表在回答记者提问时为浦东画出了这样一个坐标。

    应改革开放而生，因改革开放而兴的浦东，创造了令世人惊叹的浦东速度。保持高速发展23年后，浦东靠什么继续前行？靠什么继续成为中国改革开放的领头羊？

    创新！浦东给出了坚定的回答。“不改革、不创新，就不能发展、不能前进。创新，始终是浦东开发开放的动力源泉，是落实转变发展方式的重要抓手。浦东的创新，更要落实国家战略，从国家层面聚焦一批能够代表国家水平、在核心领域发挥作用的关键技术，努力形成国际比较优势。”徐麟代表在接受记者采访时表示。

    “近年来，浦东累计承担了5大类191个国家重大科技专项，在半导体装备、抗体药物、新能源装备、芯片设计、海洋工程领域突破了一批关键技术，光刻机、刻蚀机等核心产品打破了国际垄断。截至2011年，落户浦东的研发机构达440家，外资研发中心176家，高校和科研院所从无到有，逐步集聚，初步形成了‘国家队’、‘国际队’和‘本土队’三支创新队伍互动的格局。”徐麟给出了这样一组有力的数字。

    打造自主创新策源地，是浦东改革开放的一项重要功能。瞄准产业革命前沿，加强科技攻关，浦东志在为我国从制造大国迈向制造强国作出贡献。从政策点突破迈向制度创新改革，浦东更是决心创设新的信号系统，为模式创新、领域创新、管理创新、业态创新提供支撑。

    一举在股权激励、人才特区、财税政策、金融支持、管理创新等5大方面推出先行先试系列政策的上海张江高科技园区，被视为浦东承载自主创新策源地功能的主战场。作为股权激励机制改革的首个“尝鲜区”，张江提出，凡在张江高新区内从事创新创业的国有企业、高等院校、科研机构，均可对作出突出贡献的各类科技人员和经营管理人员实施多种方式的股权和分红激励试点。针对“我给你股权，但你没有钱”这种情况，张江集团还计划设立“代持股专项资金”，帮助缺乏资金的科技人员购买股权。目前，“代持股专项资金”首期2亿元资金已经到位，相关实施细则已经正式出台，9家企业准备试点。

    在浦东，45家中央和上海“千人计划”人才所在的企业，平均每家企业拥有专利29项，平均每家企业营收超过2亿元。这些海归精英创办的企业，大多具有新业态、新模式、新技术的鲜明特点，处于战略性新兴产业的高端领域。“重视自主创新，必须依托人才、技术的综合优势，在用人上‘海纳百川’，敞开胸怀集聚各路人才，为浦东二次创业、功能塑造注入新的活力。”徐麟说。

    同时，浦东还计划形成更加完善的科技投融资体系。在进一步发挥现有的风险投资引导基金、产业化基金、国资创投、信贷风险补偿机制等科技投融资政策措施的基础上，创新知识产权融资、投贷联动等方式，为企业创新提供全方位的金融支撑，使不同生命周期的中小企业都能得到相应的融资服务。

    记者了解到，浦东正在上海综合保税区按照国家部署试点建立自由贸易园区，重点扩大服务业开放领域，提高服务贸易比重，推进税制改革和口岸监管创新，把贸易便利化、开放度和综合环境提高到一个新的水平。

    “盯住国际先进的技术、理念、模式，将全球智慧和本土优势很好地融合起来，加快建设具有浦东特点的区域创新体系，建立以企业为主体，跨国公司与央企民企、企业研发中心与高校科研院所、本地研发设施与国家重点技术中心良性互动、共同发展的机构体系，成为全国创新要素最齐全、创新氛围最活跃、创新活动最频繁、创新成果最突出、创新应用最广泛的创新高地。”进入“二次创业”的浦东，给自己定下了新目标。（本报记者 颜维琦 曹继军）