迈向法治中国

    法律体系、依法治国、法治中国，几天来，代表委员们不约而同地热议着这几个词。作为实现“中国梦”的有力保障，他们纷纷为建设“法治中国”建言献策

    北京，学院路，中国政法大学。在校园不起眼的一个角落里，一块石碑静静矗立，碑上“法治天下”四个大字，静静地，向每个人传递着力量。

    “‘法治天下’，这就抓住了法治精神的核心。”2008年5月4日，国务院总理温家宝语重心长地对中国政法大学的师生们说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”

    2013年3月8日，北京，人民大会堂。曾任中国政法大学校长的著名法学家徐显明代表，在听完吴邦国委员长的全国人大常委会工作报告后，再一次被法治的力量所撼动。

    作为过去5年立法工作的参与者、推动者和见证者，他深有感触地说：“继‘法律体系’建成之后，‘法治体系’建设已提上日程。‘法治体系’的目标应该是实现国家生活和社会生活的全面法治化。”

    “有法不执行等于无法”

    关键词：有法必依

    2011年3月10日上午，北京人民大会堂，全国人大常委会委员长吴邦国向近3000名全国人大代表庄严宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。

    截至2012年，我国已制定宪法和现行有效法律243件，行政法规721件，地方性法规9000多件。

    “法律体系形成之前，我们面临的主要矛盾是‘无法可依’的问题，那么在法律体系形成之后，法律的实施就成为了主要矛盾。”徐显明代表说，在新的发展阶段，法治建设的重心应该转到法律实施上，确保做到有法必依、执法必严、违法必究。

    “有法不执行等于无法。”已故的最高人民法院原院长江华30多年前宣读的最高人民法院工作报告依然振聋发聩。

    党的十八大提出，“法治是治国理政的基本方式”，要“全面推进依法治国”。法律的权威源自公正，法治的力量在于严格执法。

    “法治既是‘中国梦’的一部分，也是实现‘中国梦’最有力的保障。”浙江省绍兴市人大常委会副主任车晓端代表强调，“法律的权威和生命在于实施。依法治国，人们不会只看你制定了多少法律，更看你落实了多少。如果法律只是挂在嘴上、写在纸上，不落实到行动中，那就谈不上尊严和权威。”

    上海市高级人民法院院长应勇代表在审议中表示，法治是治国理政的基本方式，是巩固党的执政地位的必由之路。“要坚持法律优先、法律保留、法治底线原则，强化对公权力的有效监督和制约，把权力关进制度的笼子里，确保法律面前人人平等，制度面前没有特权。”

    “宪法关系到每一个人的权利”

    关键词：依宪治国

    民革中央监督委员会副主任陈清华委员注意到，很多人都知道宪法是根本法，但宪法规定的哪些条文是和我们直接关联的，大部分人则“什么都不知道”。即便是一些法学专业的学生，都弄不清“法制”和“法治”的区别，以至于学术期刊的编辑光是把“法制”改成“法治”，一年就要改几百次。

    “任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话，言犹在耳。

    中华全国律师协会副会长朱征夫委员指出，当前宪法的实施还存在一些问题，比如保证其实施的监督机制还不健全。“应该健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。”

    “实际上，宪法关系到我们每一个人的权利。它的核心是通过制约国家权力，保护公民权利。”陈清华委员指出，我国从小学开始的法治教育侧重于守法、不学坏等主题，缺少有关宪法的学习内容。

    “培育忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，一切的起点莫过于让宪法课走进中小学课堂，用通俗易懂的语言，讲述宪法规定的公民权利和义务。这样才能让祖国未来的建设者成为真正热爱宪法的人。”陈清华委员说。

    “有法治就有希望”

    关键词：法治政府

    “有法治就有希望，新年希望有个新开始。”2013年的第一天，重获“自由”的交通肇事案嫌疑人李某站在看守所门口感慨。这一新开始得益于当天正式施行的修改后的刑事诉讼法。依刑事诉讼法关于防止超期羁押的规定，北京市大兴区人民检察院为李某办理了取保候审。

    2011年1月21日，备受关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布并实施，政府部门的拆迁行为得到法制规范，违法强拆淡出人们的视线。

    “建设法治国家，首先要建设法治政府。没有政府的法治化，就不可能有社会的法治化。”在江苏省委常委、政法委书记李小敏代表看来，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是关键。“要在增强领导干部法治意识和能力、完善决策机制、加强监督制约、强化制度建设等方面下功夫，带动整体工作。”

    “从依法行政来讲，政府应该建立一套公开、透明、稳定的行政程序，让百姓能够顺利、方便地办事，这是依法治国的重要内容。国务院应该对此进行检查，看这些做了没有？”中国社科院法学所研究员孙宪忠代表说。

    “在有的地方，依法行政还没有完全落实。个别干部认为法律是用来治老百姓的，还有的干部认为法治无用，对依法治国持怀疑态度。”湖南省司法厅副厅长傅莉娟代表说，“习总书记强调，各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。我建议，把依法行政纳入领导干部政绩考核当中。”

    （本报北京3月9日电  本报记者 殷 泓 王逸吟 颜维琦 齐 芳）