直面热点，回应关切

    十二届全国人大一次会议今天下午举行记者会，全国人大常委会副秘书长何晔晖,全国人大常委会法工委副主任信春鹰、郎胜等负责人直面社会各界关注的热点，就劳教制度改革、环境保护法修改、人大代表在闭会期间如何履职以及何时收回税收立法权等问题回答了记者提问。

    劳教改革：不用太长时间就会有成效

    光明日报记者：本届人大常委会工作的一个亮点是如期形成了中国特色社会主义法律体系。未来五年我们在立法方面会有怎样的规划和打算？

    郎胜：中国特色社会主义法律体系是开放的、动态的、发展的，它必然要随着中国特色社会主义事业的伟大实践不断发展和完善。党的十八大提出了我们下一步重点领域的改革措施，这些都是我们未来五年立法工作中需要重点把握的领域和方向。

    比如说，要加快预算法的修改进程，真正实现对政府预算全口径监督。再比如说，要进一步完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败的体系。这都是今后立法工作的重点。目前全国人大常委会有关工作机构正在进行调研，起草五年立法规划。

    中国日报记者：全国政法工作会议提出今年要重点推进劳动教养制度的改革，我们更关心的是究竟怎么改，有没有可能废除这个制度？

    郎胜：劳动教养制度产生于上世纪50年代。随着民主法制建设的不断发展和法律制度的不断健全，随着尊重和保障人权这一宪法原则的落实和公民维护自身权利意识的提高，这个制度在执行过程中存在的问题和弊端也暴露出来，需要进行改革。

    各有关部门现在正在积极稳妥地推进这项改革。我想用不了太长的时间，这项工作一定会有成效展示给大家。

    环保修法：有的意见非常尖锐

    中国环境报记者：环境保护法修正案草案已经公布，面对各方的意见，你们将如何积极地回应？修改的进展和下一步的计划是什么？

    信春鹰：我们国家的环境保护法是1989年制定的，之后陆续制定了30多部有关的法律。从法律本身来说，我们的制度是比较完备的。为什么环境状况依然如此严重呢？这有两方面原因：一是随着经济的发展，环境保护出现了一些新情况和新问题，这些新情况、新问题在立法的时候并不是突出问题，没有得到足够关注。二是实施问题。环保法可以说是法律实施中问题最多的，也可以说是实施情况比较差的。因为环境保护要有成本、要有投入，有企业规避成本，回避责任，这从大量的报道当中都可以看到。

    环保法正在修改过程中。按照程序，我们在第一次审议之后把草案向全社会公布，征求意见。我们收到了很多意见，有的意见非常尖锐，也有的意见非常有建设性，更多的是语重心长。下一步我们将根据各方意见认真研究环保领域的突出问题，研究解决这些问题的措施和手段，希望通过全国人民的一致努力，我们能够把环保法修改好，让大家能够经常看到碧水蓝天。

    收回税收立法权：没有具体时间表

    中国经营报记者：我们注意到有代表联名签署了议案，建议全国人大在2013年年底之前，收回对国务院税收立法的授权。请谈一谈，全国人大收回税收立法权的可行性、可能的路径和时间表。

    信春鹰：我国立法法第8条规定了全国人大专属立法权的范围，明确税收立法是人大的权力，同时人大可以授权。正因为有这样的规定，1984年和1985年全国人大就授权国务院在税收、改革开放、经济改革等方面制定行政法规。1984年的授权决定已经废除，1985年的授权决定现在依然有效。

    什么时候收回税收立法权，我们还要认真地研究、分析大家的意见，在适当的时候能够考虑这个问题。具体没有路线图，也没有时间表，但我们会回应公众的关切。 

    （本报北京3月9日电   本报记者 王逸吟 殷 泓）