7.5%、3.5%意味着什么

    《政府工作报告》提出，今年经济社会发展的主要预期目标是，国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。这两大预期调控目标的制定主要出于哪些考量？实现这些目标存在什么困难？两会代表委员从中又读出哪些经济发展的深意？

    结构性的减速，是为了走得更好 

    【背景】最近出现的严重雾霾天气，让公众对“绿色发展”的紧迫性有了更多切身感受。各地的“GDP情结”正在淡化，经济增长由“快”转“优”的期待跃然眼前。

    中国社科院副院长李扬代表：

    过去5年是中国发展史上很重要的5年。在国际金融危机的大背景下，中国经济增速由过去30年10%以上的增速，到这几年逐渐下滑，到去年的7.8%，今年的7.5%。这是一个趋势性的变化，结构性的减速，中国走到了一个发展的新阶段。

    为什么说是结构性？过去是高劳动力、高资本投入，而今在逐步放缓；过去是工业化加快推进，制造业发展尤快，现在产业结构更强调服务业等第三产业，所以经济不是周期性，而是结构性放缓。

    对于放低了的经济增速，我们要做长期准备，接近10%的增长率近阶段不会再有了，今后五年，中国经济增速预计会保持在7%到8%之间。如果再高就会引发通货膨胀风险，生态环境也不允许了。

    城镇化是未来扩大内需的最大潜力，但城镇化的目标、路径都要认真设计。要从城乡一体化的角度来看待城镇化，真正实现公共服务均等化。同时，转变经济发展方式要注重走更高层次的工业化之路，实现经济的持续健康发展。

    7.5%，“仍然是较大经济体中最高的” 

    【背景】多年来“领跑”经济的发达省市如今“甘居人后”——前不久，北京、广东、浙江宣布今年经济增长目标为8%，上海则为7.5%，明显低于“十一五”期间的增速目标，在全国“垫后”。对经济增速“踩刹车”，既是传统增长动力减弱“倒逼”所致，也是主动调控使然。

    财政部财政科学研究所所长贾康委员：

    今年《政府工作报告》将2013年的中国经济增长预期目标定为7.5%左右，该目标水平与2012年的经济增长预期完全一致，这也是我国连续第二年将增速降低，先前这一指标曾连续7年设为8%左右。不过，从国际横向比较，这一增长水平仍然是较大经济体中最高的。

    从我国经济发展实际出发，7.5%的目标是必要而适宜的，体现了宏观经济政策的延续性和主动性。当前，我国制造业产能较大，基础设施状况明显改善，劳动力总量仍然较大，必须优化配置各项生产要素，保持合理的经济增速，为增就业、惠民生提供良好条件，为转方式、调结构创造稳定环境。

    没有设定更高的目标，旨在引导各方面切实按照科学发展观的要求，把工作重心聚焦到加快转变发展方式、优化经济结构、提高经济增长的质量和效益上来。当前全球经济依然处在艰难复苏过程中，但总体表现预计会好于去年；从国内看，我国将继续坚持扩大内需战略方针，增强消费对经济增长的拉动力。总体而言，实现7.5%的增长目标是完全可以做到的。

    3.5%，成果显著，隐忧犹存 

    【背景】3月5日，家住北京崇文门的张女士下班后去超市买了趟菜：“韭菜一斤三块多，茄子四块五，比过节期间便宜了不少。”随着天气转暖，连续3个月上涨的菜价已然回落。

    清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长蔡继明代表：

    保持物价总水平基本稳定一直是我国宏观调控的重要目标。去年我国物价涨幅回落至2.6%，抗通胀取得重要成果。今年将目标设定为3.5%，低于去年4%的预期调控目标，体现了政府对稳定物价工作的重视，也为政策调整预留出一定空间。

    但同时，今年通胀形势也不容太乐观，一是主要发达国家纷纷推出新一轮宽松货币政策，全球流动性过剩，导致我国输入性通胀压力加大；二是我国土地、原材料、劳动力等生产要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力。

    应该说3.5%的物价涨幅目标并不太高，如果中国经济保持平稳增长，居民收入的增速与GDP保持同步甚至更快，百姓对物价提升的承受力也会相应增强。现实问题是，居民日常生活压力不仅来自日常消费品价格，更主要来自住房、教育、医疗等方面的大额开支。这些因素在CPI中体现不明显，却增加了家庭负担，导致居民在日常用品消费上敏感度较高。

    因此，物价问题不是孤立的。只有提高社会保障水平，加快推进保障房建设，切实解决好“上学难”、“看病难”等民生问题，才能从根本上解决物价问题。

    （本报记者 温 源 李 可 郭丽君）