建设文化强国需要更多细则

    社会主义文化强国建设正在扎实推进。作为国家发展的战略性纲领，建设文化强国被写入党的十八大报告，并以“双百方针”“三贴近”“以德治国”“诚信建设”等关键词，作出了目标、原则等具体要求。两会代表委员中，不少文化界人士也表达了对文化发展繁荣诸多问题的持续关注。

    要发展，就需要改革。文化体制改革逐步深入，困难也逐渐加大。与经济体制改革中的增量改革方式不同，文化体制仍是针对存量分类进行，这决定了改革的首要任务是打破行业垄断和属地管理垄断，形成统一、开放、有序的市场格局。长期以来，我国公益性文化事业投入不足，思维转换颇有难度，文化为人民服务的动力和活力都有所欠缺。一方面，既有文化事业单位机构臃肿、效率不高，由政府包办的传统思维仍有一定的市场，如何让这些机构回归公共文化服务的本位并激发其活力，是未来改革的重点；另一方面，社会文化团体、民办非企业文化单位力量薄弱，如何正确引导民间资本和力量投入文化事业和公共文化服务，是改革的另一个重点。

    推向市场，并不意味着万事大吉。如何让文化事业单位成为合格的文化主体，具备闯荡市场的实力和魄力，不仅需要体制机制的保障，还需要务实高效的政策推动。同时，文化事业发展的目标，社会效益始终应该放在经济效益之前。近些年，尽管公共文化设施和公共文化服务建设取得巨大成就，但基层、农村的发展相对落后，仍然需要加大以政府为主导、公共财政为主体的投入力度。

    文化产业需要规模化、集约化、专业化发展，但不能走“GDP至上”的老路，而是要牢固树立精品意识，在遵循市场经济规律的同时，不动摇对文化产品精神文明含量的坚持。市场放开并不意味着泥沙俱下，当前文化市场上类型化、同质化倾向也比较严重，大量文化产品低端重复，“有形的手”在放手情况下仍然应该做好合理干预，有效激发、聚集、整合资本，引导良性、有序竞争，保证文化产业健康发展。在信息多向度流通的情况下，注重以知识产权保障文化产业市场主体的权益，在深层次合作的普遍趋势下，注重以著作权法保障从业人员的权益，文化产业发展的全程都必须置于法律规范之中。

    建设社会主义文化强国，建成世界最大的公共文化服务体系，培养大批有实力走向全球市场的文化产业主体……一系列高瞻远瞩的目标，都需要纵深的发展细则。期待两会代表委员的建言献策，能在这个方向上发力。