让创新服务民生

    全国“两会”召开在即，与科技部自身职能转变、科技资源合理配置、科技服务民生有关的话题成为公众关心的热点。作为国家科技部的“掌门人”，万钢如约与国内几家重要新闻媒体的记者见了面。

    长达2小时10分钟的现场问答环节，声声关乎民生，句句反映民意，处处表露心迹。万钢所描绘的，是中国科技发展的理想与现实、问题与出路、决心与信心。

“治理雾霾危害是有解的”

    记者：今冬的雾霾天气给人们的生产、生活和身体健康都带来了不良影响。您认为，如何采取有效措施，帮助人们重新获得一片洁净的空气？

    万钢：记得1985年我刚到德国时，在蒂森克虏伯的一个炼钢厂实习。当时就听人说，明天不能开车了，因为霾要来了——可见，像德国这样的国家，在发展过程中也曾经有过类似的教训。只不过，在德国规定很严格，一旦发生了霾，所有的私人轿车全部停开，高耗能的不达标厂也一律停产，这给我留下了很深的印象。

    我们知道，构成霾的核心物质是气溶胶，它有三个来源：一个是电厂燃煤排放，一个是汽车尾气排放，还有一个就是家里的餐厨油烟排放。无论是取暖、开车，还是烧饭，这些都与我们每个人的生活息息相关。我认为，这个问题是有解的，只是需要政府、企业和我们每个人下定决心，共同努力。

    此外，在科技方面，也要寻找更简单、有效、便宜的办法。例如，可不可以给油烟机罩上“活性炭口罩”？是不是可以尽快发展电动汽车？其实，早在“十二五”规划纲要实施的第一年，科技部就启动了“蓝天工程”。

    当然，从长远来看，治理霾还是一个调节产业结构、转变发展方式的问题。

“从研发管理转向创新管理”

    记者：作为政府的科技主管部门，科技部转变职能的主要方向是什么？

    万钢：转变职能，首先要使科技管理思路从研发管理向创新管理转变。深化科技体制改革，目标是建设国家创新体系。实施《国家中长期科学技术发展规划纲要》以后，从国家创新体系的五个方面单个看，都成长得很快，无论是技术创新、知识创新、国防科技创新，还是区域创新、科技中介服务体系建设，但是相互之间的协同、联系还是不够紧密。那么，怎么做好协同创新？这就要求从科技资源的配置、科研资源的共享、知识的传播上能够协同起来，能够更加开放，使一个人获得的知识能够让全社会需要的人得到。

    此外，营造创新的环境也很重要，特别是支持科技型、小微型企业的成长，为它们提供创新的环境，推进优惠的政策。

    十八大报告中提到，要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新……这再次告诉我们，既要有道路自信，同时要有全球视野。今天的全球视野，不光要“引进来”，还要“走出去”。

    总的说来，科技部的职能转变，不是去做更多项目，而是服务几件大事：一个是和经济更多地结合，从研发管理转为创新管理；第二，更加贴近科技人员的需求，使科技能够惠及民生、影响产业变革；第三，营造一个创新环境，更多地为科研活动做好服务工作；同时也要加强管理，使国家科技资源的投入更加高效，更加符合科学发展的规律。

“科技管理还有很长一段路要走”

    记者：今后，科研项目的考核能否更宽松一些，从而减轻科技人员的负担和成本？

    万钢：在项目管理上，我们强调公开透明、公正公信、科学评价，加强重点环节的管理改革；严格科技立项公示制度，通过一站式信息化管理，采取网上申报、视频答辩、全程录像，实现“可查询、可申述、可追溯”的痕迹管理。据测算，这样至少每年可为科技工作者节省约6万个工作日，节约差旅费约7000万元。

    今年，针对一些重点项目，我们将推出项目专员制，也就是不让项目人员来部里汇报，而是我们下去看有什么问题。此外，还会完善科技计划过程管理的责任体系，监督法人而非一般的科技人员。

    虽然科技管理还有很长一段路要走，但是我们正朝着这个方向努力。

    记者：经费到位不及时，也是困扰科技人员许久的问题。今后有什么措施来尽量避免吗？

    万钢：按照国家的惯例，都是每年3月份两会通过后预算才可以执行。然而等真正开始执行时，已经到了4月份。去年，我们在5月15日之前就将所有本年该拨付的资金全部到位，今年预计4月底就能完成。届时，我们还要专门抽查，看是否到位了。

“研发投入的产出需要过程”

    记者：近5年，我国的全社会研发支出从4000多亿元提高到突破万亿元，接近2.5倍。但是，为什么研发经费投入增加了这么多，产出却似乎并不明显呢？

    万钢：科技发展永无止境。我们可以从衣食住行等方面回头看一看：“民以食为天”，过去5年，通过深入实施粮食丰产科技工程，我国农业科技进步的贡献率达到54.5%，连续“十连增”；我国的转基因棉占市场份额的98%以上，光节约的农药和化肥带给农民的增收就可以达到3300万元；随着技术发展和质量应用的逐渐成熟，新能源汽车正在走入人们的生活，公民个人和企业的环保意识也在同步增加……可见，科技走入生活，是慢慢的、悄无声息的过程。

    再说我国的全社会研发支出，破万亿元就够了吗？与世界其他国家相比，我们还差得很远。例如以色列的全社会R&D（研发经费）投入，占到GDP的4.56%；瑞士达到4.5%；美国、欧盟基本上也都超过了2.5%。

    我们说，全社会创新的意义，是体现了整个经济体对科技创新的重视和认识，而并不单纯是一个钱的概念，况且投入之后的产出还有个滞后期。（本报记者 张蕾）