文化强国战略下的社区文化建设

    文化是民族的血脉，是民族凝聚力和创造力的源泉，是人民的精神家园。没有文化的引领和支撑，一个民族也就失去了其立足于世界民族之林的灵魂和意义。而社区文化作为整个社会主义文化大发展大繁荣的组成部分，其建设和发展对于整个民族文化的发展创新具有重要的促进作用。社区文化建设不仅有利于满足社区居民的精神需求、增强社区的凝聚力，也有助于树立良好的城市形象、增强城市的综合实力。在文化强国战略思想的指导下，加强社区文化建设，打造丰富多彩的社区文化，对于改善社区居民的生活水平，促进社区和谐管理，提高城市乃至社会的文化软实力具有重要意义。

    自20世纪90年代以来，我国社区文化建设取得了较大进展，社区文化活动日益丰富，与社区文化相关的工作网络基本建成，社区文化设施也在逐步完善。但由于现阶段社区文化建设模式尚处在摸索阶段，群众的社区文化需求与现状之间的矛盾使得社区文化建设面临较大挑战。主要表现在：一是对社区文化建设地位认识不足，很多人并未充分了解社区文化建设的本质内涵，更没有认识到社区文化建设对于文化强国战略的重要意义；二是社区文化建设管理的领导机制有待完善，社区相关人员素质有待提高；三是社区文化建设的投入和分配机制不够完善，社区文化建设资金仅仅依靠政府投入的方式严重制约了社区自身文化的发展，同时也增加了政府的财政负担，分配不尽合理导致部分地区社区文化建设中过分追求形式而忽视了文化软实力的提高；四是社区文化建设的相关法律法规、政策不完善，造成一些工作无法可依；五是社区文化建设沿袭由政府行政权力推动的传统模式，其本来应有的文化性和群众性无法真正得到体现。

    要建设良好的社区文化，发挥社区文化建设推动先进文化传播、丰富群众生活、增强社区活力、抵制腐朽文化侵蚀的作用，就必须始终坚持科学发展观，着力发挥政府的主导作用，做好社区文化发展的总体规划和顶层设计，完善社区文化建设投入机制，引导政府、社会以及个人等多方面资金的投入，建立社区文化建设综合协调机制，形成市、区、街道三级管理网络。在社区人才队伍建设方面，政府可以采取培养和引进“双轨制”的方法，造就一大批优秀社区文化工作者。积极调动社会各界力量，走资源共享之路。在保障各个利益关系之间协调和配合的同时，推动社区文化建设的顺利开展。具体而言，需要做好以下几个方面的工作：

    搞好社区文化总体规划和顶层设计，完善管理机构建设。首先，为了保障社区文化的健康发展，保证社区文化自治管理目标的实现，需要整合社区内的文化自治力量以形成自治管理网络体系，这也是了解社区成员文化需求的有效途径。其次，建立文化自治组织。例如社区文化协会，借助这类基层文化自治组织去规范社区文化建设，同时还可以将不同社区自治组织联合起来，增进共同发展的步伐，更好地推进整个社会的文化发展进程。其次，构建完善的组织管理制度。制度是促进社会发展的潜在因素，完善的社区组织管理制度有利于促进社区的更好发展。最后，建立良性的组织运行机制。要顺应社区文化发展规律，构建完整的决策体系，不断推进决策治理自治化，保障社区文化建设机制良性运行，进一步调动社区成员的积极性，实现社区内部功能的有效发挥。

    完善社区文化建设投入机制，引导社会多渠道资金投入。发挥政府的主导和协调作用，建立多元化的社区文化建设投入机制，多渠道筹措社区文化建设资金。除了政府固定投资之外，积极吸纳社会各方面的力量参与社区文化建设，实现社区文化的“共抓共管”，使社区文化硬件资源得到优化配置。尝试引入市场手段，制定相应的政策和措施，吸引企业和社会民间资本进入到社区文化建设领域，从而达到多方共赢的目标。

    大力发展社区文化教育，建立高素质人才队伍。社区文化建设，人才战略是关键。在社区文化建设的过程中要积极发挥社区居民的主体作用，坚持以人为本，积极开展社区文化教育，切实加强社区文化队伍建设。首先，建设一支专业的社区文化辅导员队伍，让他们深入社区深入群众来组织、指导社区文化活动，增强社区文化建设的生机与活力。其次，要定期开展学员培训，以更新思想观念和加强自我教育，增强社区文化骨干的业务素质，为开展社区文化活动服务。再次，要采取新建、扩建、改建等办法，加快推进以街道文化站、社区文化中心、社区文化广场、社区文化活动室等为主体的社区公共文化设施建设，形成结构合理、功能健全、实用高效的社区文化设施网络。最后，努力提高社区文化设施的使用效率和社会效益，根据社区区位、社区内单位、居民的文化优势，举办有特色的文化活动，开展特色文化社区创建活动。

    完善社区文化建设相关法律法规，做到有法可依。尽快完善社区文化建设的相关法律法规，积极发挥政府的监管职责，不断推进社区文化设施管理走向专业化、产业化和社会化，授权由经营性组织在公益宗旨下进行治理，着重发挥经营性组织的效率和活力。理顺政府和基层社区在社区文化建设中的职责和权利义务关系，进一步明确社区文化内容、人员编制、组织机构、经费来源以及群众文化组织的法律地位，为社区文化建设提供制度保障和法律保障。

    （作者单位：西北大学马克思主义学院）