美加输油管道建不建？

    【看 点】

    如果美方不批准管道项目会影响将来加方在购买美国F-35战机和其他贸易和边境等问题上的决策。环境组织反对美加输油管道工程，这些组织于2008年及2012年两度大力支持奥巴马竞选总统。奥巴马要想作出平衡或妥协确非易事。

    在债务上限及减赤、控枪、移民改革等诸多棘手问题尚未解决之际，一项旨在从加拿大引进石油的拱心石输油管道工程却又给奥巴马增添了新的头痛。是背叛曾两次大力支持自己入主白宫的环境保护者还是选择与加拿大发生外交裂痕？奥巴马正在面临艰难抉择。

    美加拱心石输油管道工程是由加拿大的横加公司投资70亿美元建设的横跨加美南北延伸约5000多公里的石油管道项目，该项目计划将加拿大爱尔柏塔的油砂输送到美国南部的休斯顿及墨西哥湾等地，取代美国从委内瑞拉的原油进口。该项目自2008年提出以来，就引起了不少争议。项目支持者说，奥巴马批准此项目将使美国朝着减少对石油输出国组织的依赖迈出重要的一步。目前美国每天从加拿大进口240万桶原油，约相当于从沙特进口的两倍，加快了奥巴马政府实现降低从中东和委内瑞拉石油进口的目标。拱心石输油管道每天将从加拿大增加进口70万桶，大约相当于从委内瑞拉进口的三分之二。而反对者却称，美国全国范围内不断扩大的页岩气的生产已减少了石油进口，而且加拿大的油砂将比大部分美国当前消耗的原油排放出更多的温室气体。美国务院曾计划在2011年批准这个项目，但奥巴马因担心输油管道工程毁坏内布拉斯加州大量草原而推迟批准。后来工程承建方横加公司修改了管道线路，今年1月内布拉斯加州长批准了这个项目，并交由总统最后审批。然而，奥巴马却因这个项目进退两难。

    加拿大领导人已暗示，如果美国拒绝批准这个石油输出项目，将被视为不友好的行为，并将遭到加拿大的报复。加拿大是美国最重要的贸易伙伴之一，也是美国在阿富汗及伊朗等问题上的亲密盟友，它将拱心石油管道工程视为扩大石油出口，推动经济增长的关键动力。加拿大政府过去10年在油砂项目上投资了1000亿美元，并将整个国家的经济和政治中心逐步西移至爱尔柏塔地区。目前加国每天石油产量约为320万桶，预计2030年将达620万桶，其中约一半的原油将出口至美国。加方表示，如果奥巴马不批准这个管道项目，两国之间的亲密关系将受到损害，加拿大也将被迫转向其他国家。

    长期跟踪美加关系的专家认为，虽然美方不批准管道项目可能不会导致加拿大采取过激的报复行动，但它却会影响将来加方在购买美国F-35战机和其他贸易及边境等问题上的决策。今年2月8日，美国新任国务卿克里在上任后第一个接见的就是加拿大外长贝尔德。拱心石输油管道项目是双方当时讨论的主要议题之一。克里承诺，将给加方一个公平、透明、快速的决定。

    然而与此同时，美国环境保护运动也面临着一个决定性的时刻，这些环境保护者和倡议者曾于2008年及2012年两度大力支持奥巴马竞选总统。对塞拉俱乐部等环保组织而言，允许每天从加拿大输送70万桶原油进入美国的拱心石输油管道建设就是一种背叛，是与奥巴马总统在第二任期的就职演说及国情咨文中关于将控制气候变化作为新任期内重中之重的承诺是背道而驰的。2月17日，上万名反对输油管道项目的民众在华盛顿举行示威抗议活动，并要求美国政府采取更严格的措施控制温室气体排放等。

    此间一些分析人士指出，到目前为止，奥巴马尚能平衡好促进能源独立与保护环境之间的关系，奥巴马允许在国有土地及海上进行油气开发，同时大力推动汽车制造商生产节能及环保汽车。然而，在拱心石输油管道项目上，奥巴马要想做出平衡或妥协确非易事。美国对外关系委员会能源问题专家迈克尔·拉维说，这个项目对总统而言是个非常棘手的政治挑战，事实上每个人都能很容易看清，总统不可能拿出让各方都满意的解决方案。

    （本报华盛顿2月17日电    本报驻华盛顿记者 王传军）