静脉产业：建设美丽中国的产业视角

    经济学意义上的基本矛盾——人们欲望的无限性和资源的有限性，导致了世界各国的经济发展都无法回避两大问题，一个是各种形态的垃圾废弃物越来越多，另一个就是基础性的自然资源越来越紧张。如何化解这一对截然相悖的矛盾和问题？探索解决的具体办法，静脉产业无疑是目前各国因循的重要基本路径之一。

    静脉产业，是对资源再利用产业的一个形象的比喻和说法；与之相对应的是动脉产业，即传统的制造业。动脉产业和静脉产业相互支持补充，可以有力地推动经济社会可持续发展。

    在循环经济体系中，根据物质流向的不同，可以分为不同的过程：即从原料开采到生产、流通、消费过程，和从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类、资源化或最终废弃处理过程。仿照生物体内血液循环的原理，前者可以称为动脉过程，后者称为静脉过程。相应地，承担动脉过程的产业称为动脉产业，承担静脉过程的产业称为静脉产业。动脉产业是利用自然资源来生产，会产生废弃物、造成一定程度污染的传统产业；而静脉产业则是利用动脉产业产生的废弃物来进行生产，低消耗、低污染的产业。

    静脉产业最大的一个特点，在于它所用的原料正是其他产业产生的废物品。也就是说，静脉产业从事的是对生产和生活过程中产生的废弃物进行收集、分类、运输、加工处理和资源化的活动。静脉产业从根本上看，是循环经济和可持续发展理念具体而现实的实施，既是发展循环经济的重要内容，又是促进整个社会节能减排的产业基础。静脉产业用循环经济理念，有机协调垃圾过剩和资源短缺的问题，通过垃圾的再循环和资源化利用，最终使自然资源退居后备供应源的地位，自然生态系统真正进入良性循环的状态，这正与发展生态文明，建设美丽中国的理念高度契合。

    随着社会经济的进步，各国对静脉产业的发展也越来越重视。许多发达国家不仅把静脉产业当作一个废物回收再利用问题来看待，更把它当作整个国家经济社会可持续发展的战略来加以实施。在全面建成小康社会的目标下，我国更需要借鉴发达国家发展静脉产业的相关经验，从以下方面着手，为进一步发展静脉产业做出更大的努力：

    加快制定相关的法律法规。从法律的层面上肯定和鼓励静脉产业的发展，以法律的形式界定生产者和消费者在生产、消费和资源环境保护方面的权利与义务，才能保证静脉产业的顺利发展。虽然2006年，国家环境保护总局批准并颁发了《静脉产业类生态工业园区标准》，但总体而言，目前我国有关静脉产业、生态文明等的正式法律法规还不够完善。

    建立完善的激励制度。一方面，政府可以采用经济手段来激励静脉产业的发展。如对静脉产业进行补贴和税收优惠，对传统的能源耗费型的产业和企业收取环境税、资源税，甚至也可以对消费者征收相关税种，激励生产者和消费者注重资源的节约和环境的保护。另一方面，由于静脉产业的建立可能需要较大的初期投资，政府可以采取倾向于静脉产业的金融、财政类的政策。比如降低静脉产业贷款的利息，疏通其融资渠道，鼓励社会和私人部门的投资；政府甚至还可以带头投资建设静脉产业，带动社会上私人企业的投资，或者在企业发展起来后，良好运行后，再转移给私人经营。

    大力发展推广应用相关科技。静脉产业尚处于蓬勃发展的阶段，相关技术还不是非常成熟。如怎样高效利用回收的废物，如何保证生产的绿色和安全等，都是需要进一步解决的关键问题。还有很关键的一点就是成本问题。静脉产业的想法非常好，但真正实施起来却需要耗费较高的成本。如何降低成本，也是促进静脉产业发展非常关键的一步。我们既要借鉴国外成功的经验，但又不能完全依靠引进国外技术，而是应该加大对静脉产业相关科技研发的投入，加快静脉产业的发展。一方面，政府可以在财政上对相关科研机构拨款，进行理论和科技上的研发，解决技术上的问题；另一方面，也可以资助相关企业自主创新，加快科技与实业的结合。

    建立静脉产业园区，增强规模经济和区域之间的合作。静脉产业实现规模化经营的前提条件是产业集聚。产业集聚可以降低技术、资金、信息等交流的成本，扩大正的外部效应。静脉产业园区可以实现对生活和工业垃圾的循环利用，减少废品和污染，有利于产生产业集聚、技术溢出效应。

    鼓励全民参与，形成静脉产业市场。市场需求是静脉产业形成与发展的前提保证，要加强宣传教育，落实相关政策和社会各方面对发展静脉产业意义的理解，形成生态文明的价值观和道德观，对浪费资源、破坏环境的行为进行谴责和自觉抵制，对清洁生产、绿色环保的行为进行褒奖和弘扬。更新传统的消费理念，提倡绿色消费，鼓励引导社会支持静脉产业的产品生产和消费；形成静脉产业市场，刺激静脉产业的扩大和发展。

    （作者单位：山西经济管理干部学院 贺 然）