美国对“超级无线网”褒贬不一

    美国日前对外公布了一个“超级构想”：未来几年内在全国建成信号强大且免费的公共无线网络。这一可行性尚在评估的构想一出世就引发热议，美国不同利益团体褒贬不一。

    据2月4日《华盛顿邮报》报道，这一“全球首创”计划由美国联邦通信委员会主席朱利叶斯·杰纳考斯基提出。根据他的构想，美国斥资1780亿美元，建设一个覆盖美国所有都市圈和多数农村地区的超级无线网络，其信号要大大强于当前美国家庭无线网络，可以穿透混凝土厚墙，绕过树木，抵达偏远山区。

    杰纳考斯基认为，免费的超级无线网络可以消除无线网络服务的贫富鸿沟，美国穷人将成为最大的直接受益群体。进一步放开部分无线电波频段还可以推动技术和产品创新。回顾历史，美国政府1985年初次放开部分无线电频段后，就曾带来了一次产品创新的小高潮，遥控车库门、无线麦克风等产品应运而生。谷歌、微软等高科技企业认为，免费无线网络服务将引发美国新一轮技术和产品创新浪潮。一些市政管理者表示，此举将节省学校和中小企业的开支，方便游客。

    其实，建设免费无线网络的“超级构想”并非遥不可及，在美国一些公司和城市已经成为现实，硅谷部分地区和纽约一些地区已建立了免费公共无线网络。2011年，美国总统奥巴马提出，要将高速无线网络的覆盖率扩大至美国98%的地区，以此将新产业和新就业岗位吸引到美国。

    然而，超级无线网络构想以末端用户为中心，而非以服务商为中心，这将不可避免地冲击美国无线网络服务产业的现有利益链条，因为很多家庭将可能停用现有的宽带网络服务。对此，Verizon、美国电话电报公司等美国大型无线通信服务商1月末致信联邦通信委员会，称政府应该将这些无线电波频段出售给无线网络服务商。

    有些得益于现有商业无线通信网络的知名硬件设备生产商也指出，免费公共无线网络服务有可能扰乱现行的移动电话网络和电视信号。因特尔公司表示，免费无线服务会造成通信频段的拥挤，应将更多的无线电波频段用于推广4G高速手机网络。思科等电信设备生产商则强烈要求收回超级无线网构想，不要预设特定无线电波频段的用途。

    一些批评人士指出，电信设备制造商关注电波频段的稳定是假，害怕失去与电信服务商共同建立的现有盈利模式是真。联邦通信委员会官员也指出，没有多少证据显示超级无线网络会干扰电视和4G网络信号。

    建设免费公共无线网络还面临市场和政治两方面的不确定性。美国联邦通信委员会需要向地方电视台和广播电台购买无线电波频段，而这些机构是否愿意出售还是未知数。在影响更为关键的国内政治方面，奥巴马政府面临减赤压力，这无疑为无线网络建设构想的前景投下阴霾。在财政问题上立场强硬的一些共和党议员公开批评这一超级构想，认为如果把回购的无线电波频段在市场拍卖，美国政府会增加数十亿美元的财政收入。

    （本报华盛顿2月6日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵）