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    光明日报 2013年01月30日 星期三

    一卡在手,套现不愁?

    作者: 《光明日报》( 2013年01月30日 05版)

        临近春节,记者在安徽、江苏、辽宁等地调查发现,一些企业和单位公款消费购物卡,用于发放福利、过节送礼。而新出现的电子购物卡,套现更方便,交易更隐蔽。“一卡在手,送礼无忧,套现不愁”,谁来卡住购物卡腐败?

     

    购物卡成福利卡,送礼卡的现象依然突出

     

        一张购物卡,历经“销售—送礼或福利—回收—再次销售—购物”等多个环节。

     

        记者近日在合肥市一家易初莲花超市暗访,一位熊姓卡贩子主动贴上来。“要卡吗?九五折卖给你,加两个点可开发票,剩下3个点归你赚!”“能开正规发票吗?”“什么名头都能开。”

     

        由于购物卡“回收—销售”过程中多有回扣,一些企事业单位的采购者往往有利可图,增加了腐败空间。在南京新街口商圈周围,不少店铺打着“购物卡回收”的招牌,以九三到九五折回收,再以九五折到九七折转手,利润丰厚。

     

        国家有关部门多次出台规定,严禁公款购买购物卡、代币券用于发放员工福利、人情往来。但记者调查发现,一些单位没有严格执行,购物卡成福利卡、送礼卡的现象依然突出。

     

        沈阳一家事业单位财务人员告诉记者,单位有近200名员工,每年要购置20余万元购物卡,今年也不例外。

     

        “今年风声紧,单位不发购物卡,但关系户送礼仍然以购物卡为主。”一位电力系统工作人员透露,目前购物卡变成福利卡有所遏制,但变相送礼卡仍难禁止。

     

    利益驱动:实名制有“名”无“实”

     

        “购物卡不像现金那么赤裸裸,披上了一层人情外衣。”西南政法大学民商法学教授谭启平说,购物卡往往可以开成办公用品发票,不仅使福利变相存在,同时也能成为冲账和避税的工具。

     

        由商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》已经实施两个多月,但记者实地走访多地发现,实名购卡规定仍然形同虚设。

     

        记者20日来到合肥市经开区沃尔玛超市团购中心,表示要买12000元购物卡。售卡人员始终未提及实名购卡规定,只在刷卡交易时要求提供一个身份证号。

     

        更令人担心的是,近期一种电子购物卡在网上热销,只需账号、密码就可进行消费,支付手续费还能把金额转入支付宝、银行卡,让套现变得异常容易。

     

        记者拨通奥斯卡购物网站的客服电话,询问是否可以制作大面值的购物卡。这家专业销售电子购物卡的网站客服人员表示,任意面值的购物卡都能制作并且不需要实名信息登记,发票可以开服务费或培训费,并随即为记者转接了销售人员的电话。

     

        面对记者“购物卡作为单位福利发放,能否增加一些指定的超市、商场等消费场所”等要求,销售人员直接表示,“花3%的手续费可以转充支付宝,5%的手续费可以转充银行卡”。

     

        业内人士透露,购物卡实名制有“名”无“实”,主要是利益驱使助长不正之风。购物卡市场每年产生的巨额现金流相当于一笔巨大的“沉淀资金”,这些数亿元以上的资金,对商户是一大笔“无息贷款”,经营操作空间巨大。“如果拿去做投资,出现投资失误、资金亏损等情况,购卡人的权益将无法保障。”

     

    刹刹折现风:对购物卡全过程监管

     

        记者在采访中发现,不少送礼的人心态都是“送东西未必人家能喜欢,购卡送礼方便折现”。

     

        对此,南京师范大学社会学教授吴亦明表示,“礼品回收行业就是看准了‘用的不买,买的不用’这个特点,一些单位为了规避财务检查,用公款购卡对员工发‘福利’,有的还虚开发票入账,这种不正之风也该刹刹了”。

     

        如何遏制购物卡腐败?专家认为,一方面税务、工商公安等部门要加大对购物卡销售、回收、套现的全过程监管,商务部门应加强发卡企业管理,工商部门应及时介入查处商业欺诈、保护消费者权益,公安部门打击违规倒卡行为等。另一方面要严查公款购卡行为,税务部门要加大企业账目的核实与发票查验,从源头堵住易发生的节前腐败。

     

        “要防止一些单位节前突击花钱搞‘公关’,让专项预算更科学,明细更具体。”辽宁省社科院社会学研究所研究员王新认为,对出具虚假发票、挪用公款购卡进行公款消费等行为加大查处力度,强化党员干部的作风教育,以扭转当前节日送礼的不正之风。

     

        (——购物卡年前热销折射送礼不正之风 据新华社南京1月29日电 记者凌军辉、杨丁淼、王莹)

     

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