积极构建协同创新平台

    随着全球经济一体化和现代科技的快速推进，各类创新主体合作层次显著提升，创新要素流动空前活跃。协同创新已经成为创新型国家提升自主创新能力的一种新模式，也成为全球科技创新活动的一个新趋向。国内外实践证明，只有高度重视融合与协同，才能实现创新效率的最大化。正因为如此，世界上许多国家重新调整科技发展战略，探索新型创新模式，全面整合创新资源，开展广泛科技合作。构建协同创新平台，提升自主创新能力，不仅有助于提升我国的科技发展水平，建设创新型国家，储备科技人才、实施人才强国战略，有助于推进我国经济、社会顺利转型升级，也有助于增强国家综合实力，提升广大人民群众福祉。

    当前，我国正处在全面建成小康社会的关键期，也是提升自主创新能力、建设创新型国家的攻坚期。面对新形势、新问题和新要求，必须及时采取有效措施和方法，抓住战略机遇期跨越发展，迅速提升自主创新能力，以应对未来更加激烈的国际竞争。构建协同创新平台，可以实现借梯登高，充分释放和有效集成信息、技术、资本、人才等各种创新资源和要素，提升自主创新能力和科技创新整体效能，推进科技创新驱动发展，最终实现建立创新型国家的目的。具体而言，需要做好以下几个方面的工作：

    第一，开展多种协同创新模式，推进创新体系协调发展。强化产学研结合，逐步建立起产业化和基础研究、应用研究以及成果转化相统一的协调发展机制。确定科学、合理的创新发展目标，优先支持事关国家大计的重要基础研究、战略先导研究以及交叉前沿研究，不断推进学科交叉融合和均衡发展，完善学科布局。重视技术创新，优化技术创新基地建设，以骨干企业为龙头，汇集相关企业、大学、科学院所等各方面的力量，集体攻关产业核心技术，加快推进技术成果产业化。加强军队和地方的科技融合，扩大军民科研项目的交流和合作。鼓励和支持科技中介服务机构向运作规范化、组织网络化、服务专业化、功能社会化方向发展，着力发展专业研发型服务企业，重视知识产权保护，发展知识产权服务市场，逐步制订创新服务检验检测标准，提高科技服务业的质量和水平。建立健全全国创新调查制度，逐步完善全国创新能力要素数据库建设，有针对性地调动全社会各方面的力量，开展各种形式的、广泛的创新合作，尤其要重视科技社团在其中的作用。

    第二，因地制宜，优化区域创新资源配置。各地区要结合自身的特色和优势，在坚持科学发展观的基础上，统一进行合理规划和布局，用足用好国家政策，建立有效引导和激励机制，增加资金投入，优化区域创新资源配置。进一步推进区域创新公共服务能力建设，完善大学科技园、科技企业孵化器等创新创业载体的运行机制，提升创新创业辅导的质量和水平。开展区域间各种形式的科技合作，加快推进创新资源和要素向区域特色产业集聚，力争打造具有国际竞争力的产业集群。加大中央财政、地方财政资金对区域创新投入的同时，动员和引导社会各种资金投向区域公共科技服务平台建设。总结和归纳国家自主创新示范区试点的成功经验，并向各区域进行推广。

    第三，强化科技资源开放共享，防止重复购置和闲置浪费。在保证科技资源安全的前提下，建立企业、大学以及科研院所开放科研设施的科学运行机制。统一进行科技资源优化配置，尽快建立健全科技资源开放共享的运行服务管理模式，搞好大型科学仪器设备等科技基础条件平台建设，支持各种形式的创新主体能够及时、充分享用所需要的科技资源，从而提高整体的科技创新水平。制定科学、合理的科技资源使用评价标准和监督奖惩办法，保证科技资源利用效率最大化。在动用国家财政资金购买科学仪器设备之前，进行必要的查重和联合评议，坚持制止重复购置和闲置浪费。逐步向全社会开放国家财政资金资助的科研基础设施和科研项目，完善统一的科技管理数据库和科技报告制度，支持全民参与到科技创新中来。

    第四，整合全球创新资源，加强科技创新的国际合作。在当前全球经济一体化的浪潮中，科技发展更需要整合全球创新资源，开展更广更深的科技创新国际合作。坚持“走出去”和“引进来”相结合的对外开放战略，积极融入全球科技创新网络，开展多种形式的科技合作。借鉴西方发达国家的成功经验，结合自身实际，重点引入国内外优势科技资源，不断提高科技创新水平。鼓励和支持国内优势科技企业和科研机构“走出去”，在国外建立自己的科研中心或研发机构，打破狭隘的国际人才流动局限，使国外的顶尖科研人员为我所用，学习西方先进管理理念和经验。鼓励和支持国内大学、企业以及科研院所与国外大学、企业等建立长期合作伙伴关系，从而实现开放共赢、持续发展。

    第五，完善金融服务，构建支持协同创新的科技金融体系。深入调查和研究，积极进行金融服务科技的方式方法创新，提升银行、证券、保险等金融结构对科技创新的金融服务水平。除此之外，开发各种金融衍生工具，例如买方信贷、卖方信贷、融资租赁等，将资金重点支持科技型中小企业。鼓励和支持风投、私募等民间资本参与科技自主创新。综合利用财政风险补偿转移机制，鼓励和支持各类担保机构向协同创新主体提供担保服务。不断完善和推进科技保险工作，鼓励和支持协同创新主体参保，从而有效预防和降低协同创新风险。

    第六，完善促进协同创新的相关政策和法律法规。推进科技协同创新，必须进一步强化组织保障和政策支持。各级党组织和政府部门要坚持科学发展观，把科技协同创新放在优先发展的位置，建立健全有关协同创新的法律法规，对协同创新中各创新主体之间的法律问题提供科学、合理和有效的服务与援助。

    （作者单位：西南大学）