辽河率先摘掉重度污染帽子

    本报沈阳1月24日电（记者毕玉才 特约记者刘勇）经过国家环保部会同国家发改委、监察部、财政部、水利部组成的专家组考核，辽河流域去年第四季度的水质已经达到了摘掉重度污染帽子的标准。这标志着在国家重点治理的“三河三湖”中，辽河率先走出了重度污染“黑名单”。

    1996年，国务院把辽河流域列为国家重点治理的“三河三湖”之一，先后批复实施了辽河治理的三个五年计划。辽宁秉持“铁的决心、铁的手腕、铁石心肠”的三铁精神，打了一场水污染治理“辽沈战役”。用3年时间实施“三大工程”，即以造纸企业整治为核心的工业点源治理工程、以提高城镇生活污水处理率为目标的污水处理厂建设工程、以支流河整治为抓手的生态治理工程，从而在辽河流域干流消灭了劣五类水体。用两年时间实施“三大战役”，即辽河治理攻坚战、大浑太（大辽河、浑河、太子河）歼灭战和凌河治理阻击战，实现了辽河流域水质的全流域、全指标历史性突破。从去年8月开始，6条干流的36个断面持续保持在四类以上水体；从去年10月开始，54条主要支流河持续保持在五类以上水体。

    辽河治理成效显著，归功于“三大工程”和“三大战役”，更归功于机制体制创新，是各级党委、政府和广大人民群众共同智慧的结晶。辽宁省环保厅厅长朱京海告诉记者：在辽河流域治理过程中，走出了一条流域水污染治理的新路子。一是“划区设局”，新建辽河、凌河两个省级保护区；二是合理调整部门职能，在省环保厅组建了辽宁省城市污水处理厂管理中心，将原隶属住建部门的污水处理厂运行监管职能划拨给环保部门；三是省领导挂帅，省直部门对口督导。省政府明确两位副省长分别负责“大浑太”、辽河和凌河治污项目推进，1位省长负责保障水质达标其他措施推进，省政府办公厅、发改委等10个省直部门分别对口督导流域内12个市的治污项目建设和水质达标工作；四是建立河（段）长制度，辖区内行政一把手为河（段）长，负总责，跨行政区河流出市断面水质超标，上游给下游补偿。

    “辽河有6条干流，54条主要支流，流经辽宁多个市县。以往一条大河流几家，各管门前一小段。通过体制机制创新，彻底改变了流域上下游城市各自为战的状态，实施了全流域联动，从而打破了‘污染——治理——再污染’的怪圈。”朱京海告诉记者。