城市化不能“不完整”

    蔡昉（中国社科院人口与劳动经济研究所所长）：

    本报上海1月21日电（记者颜维琦、王逸吟）“迄今为止，我们实现的是不完整的城市化。”在日前于上海举办的“金融时代”沙龙上，中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉发表了题为“我们需要什么样的城市化”的主旨演讲。他认为，“不完整的城市化”指的是城市不能履行基本公共服务均等化、挖掘劳动力供给潜力、扩大居民消费需求、转变农业生产方式四种功能。

    蔡昉建议：一、中央提出改革目标和实施时间表，以户籍人口为统计基础的城市化率，设定完成改革的截止期；二、区分中央和地方改革中的财政责任，中央应承担义务教育责任，地方政府应为社会保障和最低生活保障等社会救助项目埋单；三、立即着手提供均等化公共服务，特别是针对尚未纳入落户的农民工，均等化的顺序应依次为：基本社会保险、义务教育、最低生活保障和保障性住房。