让敷衍塞责者付出代价

    山体滑坡、矿难瞒报、塑化剂、速生鸡……一起起牵动老百姓神经的热点事件，事故责任追究渐无音讯，事件调查雾里看花。

    在网络资讯发达的今天，对于社会关注的热点事件，多数地方选择“迅速表态”，然而这“迅速”的后面是否真的出于“给人民群众一个真诚负责任的交代”？

    事件突发：“热回应、冷调查”成套路

    近期，一些地方对关注度高的热点事件及时回应、快速查处的举措赢得群众肯定。“表哥”杨达才、“艳照门”主角雷政富等一批问题官员在跟踪爆料下遭到调查，其中，雷政富从不雅视频曝光到被免职和立案调查，前后仅用了63小时。而及时公布调查结果还为澄清突发事件真相起到推动作用。“兰州市长袁占亭戴名表”事件，甘肃省纪委调查证实：“网络所传缺乏有效证据”，网络热炒随后平息。

    然而，一些地方处理热点事件“表态多，后续跟进少；道歉多，问责整改少；调查多，真相公布少”的现象依然存在，公众关切的后续调查成为“半拉子工程”，事件调查结果难觅踪影。

    部分“虎头蛇尾”的热点事件处置，一般有三种套路：

    ——“第一时间”回应，事件真相却“雾里看花”。“塑化剂”“毒胶囊”引发极大关注，然而时至今日，酒类中塑化剂的限量国家标准仍未出台，保障消费者安全依旧靠企业自律；部分企业用工业明胶生产“毒胶囊”，污染链到底有多长，流向了哪里，事件真相的调查也远未水落石出。

    ——号称“严肃查处”，调查结果却迟迟未见公布。山西长治发生的苯胺泄漏事故已经过去半月，污染造成的严重后果波及3个省，污染损害至今没有确切评估，相关责任人的调查也没结果。山东省农业厅副厅长单增德因给情妇写离婚承诺书被相关部门调查，一个半月后，结果仍未公布。

    ——处置罔顾民意，事后道歉“一笔勾销”。未经遇难者家属签字同意，云南省镇雄县山体滑坡事故中的46名遇难者遗体就被火化。事后，当地政府“诚恳道歉”，县民政局及殡仪馆“书面检查”，责任追究还未启动。“速生鸡”事件，肯德基一份“道歉”能将监管部门职责缺位一笔勾销？

    “‘拖延’被一些地方认定是应对热点事件的有效‘偏方’。”海南省公共关系协会副会长代红说，负面事件成为舆论热点后，调查取证需要时间，但能否真诚作出“解释说明”，考验的是一些部门的公信力。

    有头无尾：对公众的“二次伤害”

    专家认为，应对热点事件是一面镜子。干部有没有执政为民的情怀，是不是带着对人民群众的深厚感情，把民意放在什么样的位置，决定了他的初衷和态度。

    “事件发生后，公众最想知道真相、谁对事件负责、下一步如何改进工作。但是一些地方这三个环节都做不到位，遮遮掩掩，吞吞吐吐。”国家行政学院应急管理培训中心副教授钟开斌说，有的事件发生后，相关部门很快回应，表态很好，却迟迟没有下文，不禁让人怀疑：他们是真想解决问题，还是纯粹为避免问责、保“乌纱帽”？

    同样是“表叔”，陕西杨达才很快被查处，而有些地方却岿然不动；同样是校园惨案，福建南平、山东潍坊等地能迅速处置，及时向外界发布调查进展，而河南光山却封锁消息，官员集体失声；同样是泄漏，杭州苯酚泄漏事故发生后，政府相关部门通过各种渠道知晓公众，提醒事态进展情况，而山西长治则长时间瞒报，酿成波及三省的污染事件……

    个别地方突发事件应对“重事中处置、轻事后反思”，往往不计成本、不惜代价，动用公共资源进行应急处置；在事件善后阶段，随着社会关注度下降，“冷处理”成为一些部门的首选。

    危机面前，如何处置，考验的是人民群众在执政党干部心中分量有多重。“无视民意、封锁消息、封闭运作，是危机发生后对公众的‘二次伤害’。”海南大学校长李建保说。

    中央出台改进作风的八项规定，提出要切实解决群众反映强烈的问题，要求干部多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去。“如何带着感情与群众打交道，是很多部门工作人员应该补上的一课。”代红说，是迅速站出来与公众坦诚沟通，还是在舆论质疑声中被迫道歉，说些“高度重视、亲自处理、情绪稳定”之类的官话、套话，反映了干部的群众观念。

    责任追究：强化行政、司法问责惩戒

    中国政法大学副校长马怀德认为，对热点事件的调查，无论进展到什么程度、结果如何，都应该通过官方微博、官方网站等渠道向社会发布。不及时查处和回应民众质疑，就是“欠公众一个回复”，不利于社会监督，也不符合“权力在阳光下运行”的原则。

    “后续调查结果难以出炉，关键是问责处理机制未发挥作用。”北京航空航天大学教授任建明说，相关部门的调查没有进入问责程序，或以道歉代替问责，或一般性调查草草了事，调查结果难以服众。

    因此，一些专家认为，建立由第三方参与的调查机制十分必要。“客观公正、公开透明的调查机制，避免自说自话，自查自纠。”钟开斌认为，事件调查组应吸纳媒体、人大代表、死伤者家属等多方参与，毕竟“由第三方参与的事件真相调查，结论才会更令人信服。”

    对久拖未决的事件处理要加大问责追究。中央编译局世界发展战略研究部主任何增科认为，热点事件责任追究的沟通协调机制仍须完善。“对社会普遍关注的热点事件，建议多部门启动专门程序‘全程紧盯’，只有对敷衍塞责的相关人员行政问责，才能起到惩戒警示作用。”

    此外，对于一些社会影响恶劣的事件，专家建议，司法机关介入后续的侦查、调查，对事件当事人和相关拖延塞责的人员追究法律责任。

    事实上，每一次应对热点事件既是一次严重冲击和重大考验，也是一次改革创新的契机。抓住并充分利用这些推动改革的“机会之窗”，亡羊补牢，才能真正从突发事件中汲取教训。

    （据新华社北京1月20日电 记者王海鹰、傅勇涛）