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    光明日报 2013年01月20日 星期日

    英国:财政紧缩向儿童福利开刀

    《 光明日报 》( 2013年01月20日   08 版)
    勒紧裤腰带

        新年伊始,为继续推进紧缩财政,英国政府推出了削减儿童福利的新政策,希望以此每年节省15亿英镑的政府开支。

        此前,英国政府的儿童福利政策是,每家的第一个子女每周可领取20.3英镑的补贴;之后每增加一个孩子每周多领取13.4英镑,至孩子16岁为止;完成高中学业的孩子可领取补贴至18或20岁。

        根据新政策,自2013年1月起,每个有儿童的家庭中,父母只有一方工作且年收入超过5万英镑,就会失去部分儿童福利,年收入超过6万英镑,其儿童福利将被全部取消。

        据估计,这项政策将影响到全英国110多万户家庭。来自英国税务及海关总署的消息称,新政策出台后,全英已有27万多个家庭停止领取儿童福利补贴;另有83万个家庭虽未收到正式停领通知,但今后每年可能要多纳税,以返还已领取的补贴,不按时返还者将被课以罚款。

        英国首相卡梅伦表示,新政策“只会影响到15%的中等及以上富裕阶层家庭”。但一家权威基督教慈善组织声称,该政策其实会让贫困阶层的生活更为不易。在英国,父母一方工作另一方在家做全职家长照料孩子的情况非常普遍。比如,一个年收入刚刚超过5、6万英镑的5口之家,如果父母一方在家做全职家长,照看3个孩子,很难说这样的家庭是“中上等收入之家”。如果收入不变,再有孩子,那就只能被归入中等以下收入家庭了。

        有人抱怨说,这个政策只针对父母一方工作养家的情况,对收入超过5、6万英镑但父母双方都工作的家庭却没有丝毫影响,如此规定未免有失公允。对此,英国政府表示,正考虑采取一些弥补措施,如通过支付儿童护理费来抵消部分税款,为母亲提供工作机会,对已婚夫妇实行税率优惠等。

        对于上述削减儿童福利的新政,即便是中等收入家庭也叫苦连天。英国国家统计局的一份报告显示,自1986以来,英国中等收入阶层成为英国社会里收入增长最慢的群体。不久前,英国一家网站对社会各阶层收入的一项调查发现,过去20年间,中等收入阶层的收入增长率为62%,远远低于富裕阶层的117%,也低于低收入阶层的70%,因为后者享有政府的最低收入保障。

        由于近几年来经济持续低迷,英国现政府上台以来,不得不大力紧缩财政,勒紧裤腰带过日子,多种福利因此或减或停。英国政府的2012年秋季报告显示,英国经济前景依旧低迷。国际货币基金组织去年底发布的世界经济展望报告预测,2013年英国经济增长率将仅为1.1%。在去年底的执政党——保守党年会上,财政大臣奥斯本再次宣示,英国必须咬紧牙关,坚持紧缩政策;首相卡梅伦则继续打气说,要坚定一个信念——眼下的艰难是“愈合之痛”、“黎明前的黑暗”,英国经济复苏尚待时日,但并不遥远,如果现在放弃紧缩走回头路,将会有灾难性的后果。不过,政府的这类话也不是谁都听得进去。英《每日电讯报》近日刊登了一幅漫画,讽刺削减儿童福利的新政。画面上,一位正在给婴儿喂饭的母亲悲喜交加地对丈夫说:“知道吗?宝宝会说话了。你猜他刚刚说的第一句话是什么?他竟然让我去找份工作!”

        (本报伦敦1月19日电 本报驻伦敦记者 戴 军)

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