奥巴马全面控枪知易行难

    美国总统奥巴马16日正式宣布了包括控枪提案以及23项行政令在内的雄心勃勃的全面控枪举措，成为20年来美国政府采取的最为全面控枪举措。然而，在美国国内，反对控枪的势力遍布于庙堂之高、江湖之远，奥巴马控枪的成效可能会大打折扣。

    近年来，美国枪击惨案频繁发生，死于枪支暴力的人数大幅上升。2012年7月，一个重火力枪手在科罗拉多州奥罗拉电影院开枪打死12人，打伤58人。同年12月14日，康涅狄格州桑迪胡克小学爆发枪击案，26人遇难，包括20名小学生。该枪击案推助全美控枪呼声高涨，奥巴马命令副总统拜登牵头组成白宫跨部门减少枪支暴力专案小组，研究控枪举措。拜登听取各方建议后，本周二向奥巴马提出枪支管制方案。

    奥巴马的控枪提案主要包括：对购枪者进行全面背景审查；禁止销售攻击性武器，并将最大弹匣容量限制在10发子弹以下；打击枪支非法交易；加强校园反欺侮行动，对学校教师、辅导员、校长、精神健康专业人员进行更多精神急救培训，并因此投入更多资金。奥巴马还将命令政府机构加强研究枪支使用及犯罪情况，命令司法部严打提供虚假信息的购枪者。奥巴马援引总统权力，以行政命令方式发布了23条无需议会批准即开始实施的措施，包括要求联邦机构为购枪者背景调查开放更多数据，任命新的联邦酒精烟草枪支和爆炸物管理局局长，要求疾病控制中心主导针对枪支暴力的研究。奥巴马在讲话中表示，报告显示，桑迪胡克枪击案发生后的一个月，美国竟有900人因枪击死亡。他说，“我们每等待一天，都会令这个数字进一步增长。”他强调，将动用总统职务的所有力量，确保控枪措施在国会获得通过。

    然而，奥巴马的控枪举措在美国国内引起强烈反弹。就在奥巴马宣布控枪举措后，成员众多、游说力强的美国全国步枪协会立即发表针锋相对的声明，称“单单指责武器而忽略儿童不会解决我们所面临的全国性危机。立法能影响的只是诚实守法的持枪人，更多悲剧还会不可避免地威胁到我们的孩子。”该协会15日发布的一个视频广告称，奥巴马自己的孩子有联邦特工保护，所以他拒绝了全美步枪协会建议的在全美学校里设立持枪保安，是个“精英伪君子”。据该组织发言人称，自桑迪胡克血案后，步枪协会新会员人数出现“井喷”，这表明，很大一部分民众对枪支仍热情不减。

    种种迹象表明，纽约州在控枪事务上的“两党共识”，很难在意见分裂的国会山重现。众议院议长博纳的发言人表示，不反对总统的提案，但也不会对这项立法建议采取紧急行动，“如果参议院批准了法案，我们将会予以考虑。”来自堪萨斯的共和党众议员蒂姆称，宪法第二修正案明确规定，公民有携带武器的权利，这是没有商量余地的。弗吉尼亚共和党议员鲍勃对国会通过禁止进攻性武器的立法表示怀疑。就连同在民主党的参议院多数党领袖雷德也预测，奥巴马的提案几乎没有机会在共和党主导的众议院获得通过。

    尽管民主党占多数的马里兰州等“蓝色州”开始推动立法控枪，但在共和党具有传统优势的田纳西州等“红色州”，美国全国步枪协会的拒绝控枪和“武装校园”思路已然得势。此间多数分析人士认为，美国枪支暴力文化根深蒂固，美国全国步枪协会和共和党控制的众议院阻力强大，奥巴马控枪知易行难。  

    （本报华盛顿1月16日电 本报驻华盛顿记者 王传军 余晓葵）