上一版
20世纪70年代以前，美国许多大城市以及工业城市也发生过严重的空气污染事件，从20世纪40年代“洛杉矶光化学烟雾事件”到曾被称为“烟城”的匹兹堡等，美国的空气污染可见一斑。然而，自20世纪50年代以来，美国出台并认真实施一系列法规，鼓励公众人人参与，使空气质量得到明显改善。
有法可依
1955年美国会通过了“空气污染管制法”，为控制空气污染提供研究资金。此后，国会又在1963年、1967年和1970年分别通过“清洁空气法”及其修正案等，加大了对空气污染源等领域的研究、检测及排放标准的制定等，成立美国国家环境保护局。环保局推出了4个新的监管方案：一是国家环境空气质量标准，规定了6个标准污染物：一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、颗粒物、碳氢化合物和光化学氧化剂（以后有所修订）；二是国家实施计划；三是新源性能标准；四是有害空气污染物的国家排放标准。
1990年国会通过“清洁空气法”修正案，大幅增加了联邦政府的权力和责任。修正案增加了管理计划、控制酸雨和固定污染源操作许可证、保护平流层臭氧，增设执法机关。该修正案是目前美国实施空气质量保护的法律依据。经过多次修改的“清洁空气法”目前已将臭氧、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、铅以及颗粒物（PM）等作为6种标准污染物。
严格执法
据了解，在不考虑成本的情况下，美国国家环保局制定了全国空气污染物的防治标准，每5年对各项标准的执行情况进行审查和修订，并划分达标区和未达标区，审查和批准各州制定的快速达标及保持达标状态的州级实施计划（SIP）。根据环境空气质量监测结果，该局将全国划分为三类地区（1）未达标区，即不符合标准或造成其他地区不达标的地区；（2）达标区，即符合标准的地区；（3）无法分级区，即没有充分数据来确定该地区的适当状态。三类地区的划分是在各州建议的基础上，通过与各州合作来进行的。
各州必须制定按期实现“国家环境空气质量标准”的计划，如不及时提交实施计划，或计划被国家环保局否决，国家环保局会采用多种制裁手段，如收紧发放新排放源许可证，终止联邦政府的重大公路建设拨款。对各州的计划实施及空气质量，国家环保局通过监测系统来做评估。法案对未达标地区有更严格的要求，根据其问题的严重程度，进行地区分级，逐步采取严厉乃至强制管制。例如臭氧未达标问题，在轻微地区仅要求执行基本车辆检查，而在严重地区则要强化检查。
人人参与
美国法律规定，公众可以参与各州空气质量实施计划的制定，参与国家环保局对各州计划的审批过程，如对审批是否符合“清洁空气法”提出异议，要求法院责令国家环保局作为。
美国环保局等相关机构不仅向公众及时发布易懂的空气污染信息，还提供在空气污染日如何保护健康、平时如何“从我做起”来提高空气质量的小贴士。国家环保局专门设立了一个网站，随时公布全国各地的空气质量，把空气清洁程度分为六个等级，依次是好、一般、对敏感人群不健康、不健康、很不健康以及危险。网民只要在这个网上输入自己住址的邮政编码，就可以查出当地当天的空气质量，并可查询全美各地的动态空气质量指数图、臭氧指数图、PM2.5指数图以及根据各指数列出的全美空气质量最差的5个地点。
（本报华盛顿1月17日电 本报驻华盛顿记者 王传军）
【链接】
美国洛杉矶光化学烟雾事件
美国洛杉矶光化学烟雾事件是世界有名的公害事件之一。光化学烟雾是大量碳氢化合物在阳光作用下，与空气中其他成份起化学作用而产生的。这种烟雾中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化剂，滞留市区久久不散。在1952年12月的一次光化学烟雾事件中，美国洛杉矶市65岁以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大气污染和高温，短短两天之内，65岁以上的老人又死亡400余人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。洛杉矶市在上世纪中期被称为“美国的烟雾城”。 （欣悦）
缩小
全文复制