“年末进京跑”之风当刹

    临近农历年末，一些地方驻京办的干部尤其忙碌，他们除了日常的工作，还有一项独特的任务——接待地方来京拜访的领导。“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”，坊间的这句顺口溜，着实耐人寻味。

    上述现象的出现，从根本上讲是官风不正的表现。正是一些地方和部门重关系轻规则的不良风气，造成“谁跑得勤，谁有关系，谁就好办事”的政策资源配置潜规则，导致“人情行政”或“关系行政”出现。“东部官员跑人事，西部官员跑项目”，如此不辞辛苦，必因有所图。试想，如果“进京”都“跑”不成事，还会有进京潮的出现吗？总是因为跑来跑去办成事了，才会有年年跑的动力，也才有更多的人趋之若鹜。

    一个巴掌拍不响。年末进京潮的出现，还由于个别部门的政策实施具有随意性或随机性，与地方存在谈判和交易的空间。在这种情况下，偶然因素就可能成为左右政策的关键，也导致了权力寻租的可能。

    要遏制“年末进京跑”的不正之风，不仅要加强教育引导，更需要完善相关体制机制，从“中央与地方资源配置关系”和“机构设置内在结构”两个层面，同时采取措施，断绝“跑”的利益角逐。首先，要增加行政透明度，让踏实做事的干部不吃亏，让耐得住寂寞的干部有出路；其次，要切实调整上下级政府之间的架构，规范事权与财权对应份额，避免不同层级政府之间不必要的财政转移，立足让地方财政办地方政务；再次，要真正做到用制度管权、管事、管人，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。如此，才能促使各级干部树立正确的权力观和政绩观，处理好应该做什么、不该做什么的问题。

    与“年末进京潮”相对，“岁末下乡潮”则颇受好评。做到这一点，就需要各级领导干部不再眼睛紧盯上面，而是带着感情深入民间，放下架子、扑下身子，面向基层、服务群众，形成清廉、务实、科学的工作作风。只有党员干部走到群众中间，与群众互动起来，“手眼身法步”都踩到群众的节拍上，干出真正亮丽的业绩，才能真正赢得上下一致的认可。