丽江：“走”向山坡的城市

    站在山顶俯瞰云南省丽江市，一块不大的盆地里，繁华中仍有片片肥田沃土，而城市建筑群则正“走”向山坡。

    一声汽笛，昆明至丽江的K9614列车从松间林中穿出，把乘客稳稳送达丽江火车站。

    “以前，这可是‘鬼哭狼嚎’的地界儿。”五台山区的村民和江林手指着火车站说。2006年开始新建火车站时，曾经过3次改址，没人想到，对一个城市来说极其重要的火车站，竟然建在从前尽是坟地、垃圾场的荒山坡上，没有占用一亩农田。发展城市又不浪费耕地，丽江的农民们先尝到“城镇上山”的甜头。

    保护坝区农田，建设山地城镇是云南省委、省政府贯彻落实科学发展观的具体行动，也是转变发展方式的重要途径。保护好云南全省人民的“米袋子”“菜篮子”的观念已深入人心。丽江是一个山区市，平坝面积极其有限，在推进城镇化建设过程中，保护坝区耕地和满足城乡建设用地的矛盾就显得十分突出。如何实现双赢、科学发展？丽江开始了新探索。

    采访中记者发现，别说是火车站，连一个偌大的玉龙县城，也是建在山坡上的。丽江纳西族素有依山建村的传统，丽江市在此基础上，将之前已在坝区规划的大面积建设用地，纷纷布局到山地。全市耕地面积净增7.8万亩。

    丽江市古城区是丽江市的核心区域，寸土寸金，在市中心区域，仍然可以看到大片良田。耕地宝贵，留下固然好，但古城区莲湾村村民木万寿也有担忧：若是莲湾村因为保护耕地而成了城中村，经济发展落了后，岂不是更要着急？丽江市及古城区政府也有所考虑，他们正筹划发展高原生态农业，依靠科技投入，建设实现产业升级的现代化农业，让村民变成“新农民”，真正得到实惠。

    如今，丽江市已成为云南省低丘缓坡土地综合开发利用的试点。同时，在开发过程中，他们也总结了很多经验教训，发现不少问题。比如，城镇上山需要付出的开发成本高、基础设施建设任务重、所需经费大、政策不够配套等等。在这条科学发展，功在千秋的道路上，还需要付出更多的努力。（本报记者 尚文超）