芬兰：总统减薪迎新年

    芬兰在失业率上升、企业订单减少、新增就业岗位乏力的状况下迎来了2013年。为减少政府公共开支，尽快摆脱制约芬兰经济增长的困境，上任不到一年的芬兰总统尼尼斯托新年伊始便正式向总理办公厅提出将总统年薪减少五分之一的建议，在芬兰各界引起强烈反响。

    2012年芬兰的经济状况因受到欧债危机影响不太景气。芬兰总工会日前公布的数字显示，2012年芬兰企业共裁员近1.6万人，比2011年增加了近50%。这是芬兰2006年以来第二次出现的企业裁员高峰，第一次是2009年，当时受全球经济危机的影响，芬兰的GDP下跌了8%，导致了2009年芬兰企业全年裁员愈2万人。从行业来看，裁员最多的是IT行业，其次是传统的森林工业和机械制造业；从企业来看，大型企业首当其冲，诺基亚公司全年裁员3700人。2012年芬兰的失业率增长了11.7%，以首都地区最为严重达13%。目前赫尔辛基的失业率为7.9%。据芬兰就业与经济部预测，2013年芬兰就业市场状况将进一步恶化，估计将平均达8.1%。

    根据芬兰的法律，芬兰总统的年薪为16万欧元，且免征个人所得税。尼尼斯托总统此时欲将其年薪减少五分之一，意味着总统年薪将降至12.6万欧元，与2006年的总统薪金相同。芬兰是一个高税收的国家，如果一名企业家年纯收入为16万欧元，那么其税前收入应为30万欧元。

    总统要求减薪的消息公布后，褒贬不一，还有人对总统此举是否有助于芬兰的经济恢复持怀疑态度。许多高收入的企业界和政界人士通过博客或其他渠道表达了效仿总统的态度，欲与总统一道共赴国难。芬兰议长海内卢奥马在博客上称，在春季会议期间，议会针对国家的困难作出新的经济决策是极有可能的，政治领导人和企业家的表率作用在当前具有重要意义。他表示，议员将效仿总统和政府部长们的做法也实行减薪。芬兰前经济部长、芬兰工商业联合会主席哈卡梅斯赞成总统的减薪决定，明确表示愿将其年收入减少5%。芬兰政府总理卡达伊宁在收到总统要求减薪的信件后表示，总统要求减薪是总统对减轻公共财政压力的姿态，意义重大，但无论是总统还是芬兰政府都不支持公众效仿总统减薪的做法。据悉，在总统要求减薪前，芬兰政府已经作出将部长们的工资减少5%的决定。芬兰工会组织及一些经济界人士则认为，在芬兰这个高税收的国家里，减薪并非良方，职工减薪，剩余的钱都留给了公司，公司的老板们极有可能通过降低税收，将其转化为红利。此外，减薪直接导致购买力下降，使失业率继续攀升。因此，提高税收才是帮助公共财政更有效的好办法。也有政治家认为，减薪对总统本人来说只是一个简单的决定，但一旦就此重新立法，有可能会影响到已经退休的前总统的养老金数额。针对总统减薪的建议，议会的在野党团也提出议会要趁机修订法律，改变总统免税年薪的立法。

    此间分析人士认为，总统减薪需要修订法律，而有关法律的修订工作从起草文件到议会批准大约需要一个月才能完成。减薪是否可以从根本上扭转公共开支庞大的局面，为经济复苏带来新的契机，还是一场应景的“政治秀”，芬兰国民正拭目以待。

    （本报驻赫尔辛基记者 赵广俊 本报赫尔辛基1月7日电）