非洲：政局稳定助推经济

    2012年的非洲局势可谓基本稳定。经济方面，非洲今年的表现令人鼓舞。各国的选举相对平稳，非洲联盟选出了新主席，一些国家在元首或政府首脑突然去世后实现了权力平稳过渡。

    今年以来，非洲的经济增长率为5%左右。据2012年5月发表的《非洲进步报告》指出，世界上发展最快的经济体中有7个是非洲国家，有70%的非洲人口均在近10年来经济增长率超过4%的国家内生存。非洲经济持续增长的主要原因有以下几点：首先，自主自强思想已成为非洲国家经济发展的指导原则；第二，政局稳定为经济发展提供保障；第三，非洲一体化推进为经济发展提供动力；第四，与新兴经济体的合作为经济发展提供助推剂。今后，在如何减少世界经济危机特别是欧债危机对非洲大陆带来的负面效应，保持非洲经济的持续增长将是非洲面临的重要任务。

    今年，非洲共有25个国家举行选举，绝大多数均顺利完成。执政者顺利连任的有安哥拉，人民解放运动（安人运）获得选票72%，现任总统若泽·爱德华多·多斯桑托斯获得连任。竞选对手获胜的如塞内加尔，前总统瓦德竞选失败，对手萨勒获胜，瓦德随后致电萨勒表达祝贺，塞内加尔的稳定有望持续。在政治局势不稳定的情况下顺利完成选举的，有埃及和索马里。代表埃及穆斯林兄弟会的工程学教授穆尔西当选埃及新总统并宣誓就职。当然，穆尔西面临着十分艰巨的任务，他既要与军方达成妥协以分享权力，又要平衡穆兄会势力与世俗派势力的斗争，还要建立多元化的包容性的新政府从而稳定政权。索马里从1991年进入无政府状态，一直处于动乱之中。和平与发展党领袖哈桑·谢赫·马哈茂德在此次总统选举中获胜，成为21年以来第一位由议会选举出的正式总统。马哈茂德在就职演讲中表示，索马里从此将进入“崭新的历史时期”，新政府将为索马里人民开启新的篇章。

    非盟新主席产生，进一步表明非洲政局相对稳定。两位候选人在第一轮选举中均未能得到获胜所需票数，在第二轮投票中，南非的恩科萨扎娜·德拉米尼·祖马才获胜当选非盟新主席。今年10月，祖马在“非洲国民大会党第三届国际团结大会”上发表演讲，决心致力于非盟为非洲大陆的发展作出更大的贡献，提升非洲在国际舞台上的地位和作用。但如何维持非洲政局的稳定和经济增长，将是祖马上任后首先面临的艰巨任务。南北苏丹、马里北部、刚果（金）东部的冲突，以及索马里新政府成立后的国内稳定等问题都不容乐观。祖马表示，非盟委员会的主要任务之一，就是加强非盟和平与安全理事会的作用，使其能够有效应对非洲安全问题。

    今年非洲大陆共有三位重量级人物因病去世。然而难能可贵的是这三个国家的国家权力都非常平稳地完成了移交或继承。今年4月6日，马拉维总统宾古·瓦·穆塔里卡因病逝世。穆塔里卡属于第一代非洲政治家，2004年当选总统。执政期间，他在经济、教育和基础设施建设领域均取得不菲成绩，国民经济连续保持在7％左右的增长。穆塔里卡当政期间，马拉维政府正式与中国建交。穆塔里卡逝世后，现年62岁的乔伊丝·班达接任总统，这使得马拉维在2014年大选前得以保持政局稳定。7月24日，加纳总统米尔斯因病去世。数小时后，加纳议长阿多宣布，根据1992年加纳宪法，副总统马哈马继任总统职位。宣誓就任总统后，马哈马强调对米尔斯最大的哀悼就是继续维护国家的团结、和平与稳定。8月21日，埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维去世，副总理海尔马里亚姆·德萨莱尼代行总理职务。1995年5月，埃塞俄比亚举行首次多党选举，梅莱斯出任总理，2000年10月和2005年10月，他曾两次获得连任。梅莱斯对国内经济发展十分重视，埃塞俄比亚也因此成为非洲大陆发展最为迅速的国家之一。梅莱斯逝世后，埃塞俄比亚政局稳定，权力交接平稳顺利。

    当然，非洲局势也有不尽如人意之处。马里北部的动乱，可是说是该地区在利比亚卡扎菲政权倒台后的溢出效应与法国对西非国家政治干涉两个因素结合的结果。刚果金与卢旺达之间的冲突仍在持续。一些国家和地区的政局动荡表现出某种脆弱性（埃及、索马里、几内亚比绍、苏丹与南苏丹、几内亚湾地区、西撒哈拉问题等）。然而，非洲大陆求稳定、谋发展已成趋势，自主式的改革正在进行，自主维护稳定的意愿和能力都有所提升。地区一体化的势头正在加强。 （作者单位：北京大学非洲研究中心）