以色列定居点问题再起波澜

    以色列耶路撒冷规划与建设委员会21日宣布批准在东耶路撒冷扩建2610套住宅计划，17日以内政部还批准了在东耶东北部扩建1500套住宅计划。对此，国际社会纷纷谴责，定居点问题再次引起关注。

    联合国迄今已通过了15项反对以扩建定居点的决议，但以色列为何依然不断宣布扩建定居点？一是历史原因。以色列是世界唯一的移民定居国家，犹太史就是一部流浪与定居史，定居点凝聚着犹太人的土地情结和复国理想，其城镇大都在定居点基础上建立，没有定居点就没有以色列。其成员认定定居点是《圣经》记载，上帝赐给犹太人的土地。

    二是利益需要。定居点建立在宗教圣地、安全要地和水源重地，经过几十年发展，很多定居点已成为现代工农业基地。引发以巴冲突的定居点，是指在未来巴方建国领土兴建的定居点。加沙曾有21个以色列定居点，共计1700多户8000多人，但需要军队保护。沙龙2005年拍板单边撤离加沙定居点，建隔离墙保护约旦河西岸定居点，实施其脱离接触、停火及和谈计划。以政府拨款10亿美元补偿撤离，遭到定居者强烈反对，甚至用自焚、暴力和暗杀阻挠撤离。以军出动了5万名士兵才完成定居点撤离行动。目前，约旦河西岸有5个定居区，近200个定居点，共30多万人。东耶路撒冷定居区有20多万人。以政府已拆除几十个非法定居点，但仍有上百个非法定居点。定居点是巴以和谈核心问题之一。巴以和谈10多年前曾多次达成定居点方案，通过调整边界、交换土地，以方得以保留大部分定居点。随着定居点人口自然增长，不断扩建住宅，和谈越久拖，问题越尖锐。美欧反对扩建定居点还有经济考量，因为未来巴以和谈及巴建国，实施撤离定居点等所需的几百亿美元巨款主要将由美欧承担。

    三是现实需要。扩建定居点、扣押税款已成为以色列对巴方的两项例行“惩罚”措施。以方11月30日宣布，在约旦河西岸和东耶路撒冷扩建3000套住宅，12月2日宣布扣押为巴勒斯坦代收的1.2亿美元海关等税款，用于偿还巴方欠债。这些都是以色列对11月29日联大提升巴勒斯坦为观察员国地位的“惩罚”回应。2011年10月，联合国教科文组织接纳巴勒斯坦为成员国，以方也是用这两项报复措施回应。以色列称要维护自身核心利益，指控巴单方面入联行动违背奥斯陆协议基本原则，希望双方尽快无条件恢复直接和谈。巴方则坚持复谈的先决条件是以色列停建定居点。巴方在今年入联行动后表示要尽快恢复和谈，缓和气氛。

    四是大选需要。定居者有势力强大的党派和全球犹太基金支持，左右翼政府都不愿得罪他们，都不断批准扩建满足其人口增长。这次批准的几千套住宅实际上并非新计划，有些是两年前就批准而屡屡冻结的计划。以政府再次恢复扩建计划，无非是政治施压巴方，以获取右翼和定居者支持，着眼明年初大选。以左翼批评利库德集团每次大选前都宣布扩建定居点，为赢选票不惜跨越红线遭国际社会谴责，牺牲国家利益换取大选优势。

    （本报特拉维夫12月23日电 本报驻特拉维夫记者 陈克勤）