菲律宾也要计划生育

    菲律宾参议院和众议院日前相继通过生育健康法案。由于菲律宾总统阿基诺三世已明确表示支持并大力推动法案通过，因此，生育健康法案正式成为菲律宾法律只是个时间问题。

    法案全称为《关于为父母应尽职责、生育健康以及人口和发展提供全面政策的法案》（简称生育健康法案），主要包括政府保障公众能够接触到与安全合法、质优价廉的生育健康服务有关的信息和教育；政府向穷人免费提供生育健康服务；政府为推广现代自然的家庭计划方法提供资助；普及生育健康和性知识等。

    该法案15年前就提出了，却在菲律宾国内引起巨大争议。菲律宾是天主教国家，教会反对以任何非自然方式控制生育，认为生育健康法案“反生命、亲堕胎”。在菲国9500万人口中，80%是天主教徒。长期以来，菲政界人士忌惮于教会的巨大影响力，担心失去天主教徒选民的支持，因而对该法案讳莫如深。但生育健康在菲引发了越来越严重的社会问题。2011年进行的一项“家庭卫生调查”显示，在过去6年间，全国每10万次分娩中就有221名妇女死亡，较2006年高出36%。另外，每1000名产妇中有54人的年龄在15岁至19岁之间。更为严重的是，由于经济发展速度滞后于人口增长速度，多子女家庭十分普遍，导致贫困问题进一步加剧。记者的一个朋友刚满40岁，却已是8个孩子的母亲，而贫困家庭的多子女现象尤为严重。联合国驻菲办事处今年曾发出警告，目前菲约有2000万人生活在贫民窟，如果按现在的人口增长速度发展下去，菲的贫困人口将严重制约国民经济的健康发展。

    在这种情况下，加之民调显示多数菲律宾人支持该法案，阿基诺三世政府一改前几届政府在这一问题上的模糊态度，明确支持并积极推动该法案的通过。以教会为首的反生育法案团体也毫不示弱，展开了针锋相对的舆论攻势和政治争取工作，双方唇枪舌剑，辩论在今年下半年达到白热化。由于担心教会在明年的中期选举中“报复”，很多众议员索性告假，在三个多月的时间里众议院竟因“凑不齐人数”而迟迟无法表决。后经阿基诺三世总统做工作，该法案才最终得以表决。在众议院的二读表决前，教会在会场外举行弥撒，要求信奉天主教的议员们投反对票，而阿基诺三世政府也派出了若干内阁要员到场督战。由于支持者和反对者僵持不下，投票以罕见的“呼名表决”方式进行。最终，表决以113票对104票的微弱优势获得通过。为防节外生枝，阿基诺三世政府将法案列为紧急议案，从而为法案通过提速开了绿灯。众议院不到一周内完成了二读和三读，参议院则在一天之内完成了二读和三读。生育健康法案在一周内走完了过去十多年都没有走完的道路。

    此间舆论认为，法案不仅可以为母婴提供更好的医疗服务，减少未成年少女怀孕问题和有利于控制艾滋病的传播，更为重要的是，通过控制人口过快增长，菲还能享受由“人口条件转变”带来的更快的经济增长。此外，受通过生育健康法案的鼓舞，菲众议长贝尔蒙德已表示将考虑提出“离婚法案”，结束菲是全球除梵蒂冈外唯一没有使离婚合法化的国家的现状。也有不少人认为，生育健康法案并不是解决国家长远发展的出路。众议员吉娜·维尼西亚表示，腐败和不合理使用资源才是阻碍经济发展的原因。   （本报驻马尼拉记者 付志刚 本报马尼拉12月22日电）