世界呈现出三个中心（上）

    【编者按】

    今年以来，国际形势继续发生复杂、深刻的变化。年终将至，本报特邀国内国际问题知名学者和本报驻外记者盘点2012国际形势，今天推出首篇。

    2012年是大选年，在50多个国家举行了大选，领导人更迭。大选年各国的注意力内向，关注国内的情况。然而，国际上各种因素继续发挥作用。在回顾2012年国际形势时，可以看出，最突出的特点是国际关系正在呈现三个中心。

    金融危机的中心在欧洲

    2008年，金融危机首先在美国爆发。危机来势迅猛，雷曼公司以及美国一批大公司和银行倒闭，华尔街陷入了自上个世纪“大萧条”以来最严重的危机。很显然，当时金融危机的中心是在美国。

    危机爆发后，全世界都看到了，这场危机规模之大，来势之迅猛，影响之深远，堪与上个世纪的大萧条相媲美。面对这场危机，一个国家，就连美国这样一个全球唯一的超级大国也很难单独应对，人类必须联合起来。

    20国集团分别于2008年11月8-9日在美国华盛顿，2009年4月1-2日在英国伦敦，2009年9月24-25日在美国匹兹堡，举行了三次峰会。这三次峰会举行及时，措施有效，使得这场大危机没有像上个世纪那样，演变为大萧条。

    2009年12月，爆发了希腊主权债务危机，希腊国家负债高达3000亿欧元。如果欧盟不给予及时救助的话，希腊面临着破产的危险。随着希腊主权债务危机的深化和向欧元区其他国家扩散，十分明显，全球金融危机的中心转移到了欧洲。这种状况的出现绝非偶然。

    2002年1月1日，欧元问世，这无疑是国际金融与货币历史上一项了不起的成就。十几个欧洲国家拥有共同的货币，大大方便了相互之间的贸易、旅游和人员交往；欧元成为继美元之后，全球第二大储备货币，增加了欧洲货币的稳定性。国际投机商袭击意大利的里拉、法国的法郎的时代一去不复返了。

    然而，这次欧洲主权债务危机的出现，有着深刻的原因。

    首先，是欧元先天不足。货币统一了，但是欧元区国家的税收和财政政策并没有统一，这就为后来的危机种下了祸根。这种状况在经济上行的时候显现不出来，但是，在金融危机到来的时候，问题就暴露出来了。

    另一个重要原因是欧洲的代议制民主。这种体制虽然保证了欧洲政局长期总体稳定，但也造成了欧洲政治家短期行为成风。他们为了赢得选票，向选民做出众多的允诺。然而，一旦当选执政要兑现竞选诺言时，却发现国库里并没有那么多钱。在西方的体制下，竞选诺言往往很难全部兑现。但是，完全不兑现是不行的，必须兑现一部分。要部分兑现竞选诺言，就需要钱，没有钱，就只好举债。反正自己在位就几年，还债是后人的事。上述状况决定，欧盟大部分国家都过度举债，远远超过了《马斯特里赫特条约》所规定的60%上限。希腊公共债务占其GDP的比重达120%，欧盟27国平均公共债务占GDP比重为83.4%。

    危机爆发以来，欧盟国家领导人不得不把大部分精力放在应对债务危机上。欧盟已经举行了二十多次首脑会议，会议虽多，措施也不少，但并没有从根本上解决危机。

    危机使欧盟正在发生深刻的变化。英国本身经济状况不好，对援救希腊等国态度不积极。2011年12月，欧盟峰会决定采纳德法两国修改欧盟条约的草案，在欧盟范围内实行统一财政政策。17个欧元国及9个非欧元国均表示将加入新条约，只有英国拒绝新条约。英国与欧盟的距离正在拉开。

    欧盟成员国多数经济在低谷中徘徊，欧元区今年第二季度、第三季度连续出现负增长，再次陷入了衰退。欧洲经济不景气，失业问题严重，特别是青年人找不到工作。25岁以下青年失业率西班牙和希腊超过50%，法国25.2%，英国21%。青年失业率高，对社会稳定造成了巨大冲击。欧债危机的资金缺口高达1.4万亿欧元，这不是一个小数字。要弥补资金的缺口，各国就必须实行紧缩政策，削减福利。失业和福利削减，就导致欧洲的社会风潮愈演愈烈，罢工浪潮一浪高过一浪，增加了欧盟国家应对欧债危机的困难。

    2012年11月3日，德国总理默克尔表示：“欧元区至少还要再过5年才能从严重债务危机中恢复过来。”