俄美关系会回到冷战时期吗？

    继11月16日美国国会众议院通过了反俄的“马格尼茨基法案”之后，美国参议院12月6日以92票支持，4票反对的结果也通过了该法案。如果该法案经奥巴马总统签字生效，任何被认为违反人权的俄官员都将无法获得美国签证，他们在美国的任何资产也会被冻结。这一法案已引发俄美新一轮的严重对抗。

    马格尼茨基是俄罗斯一名律师，因受逃税指控于2008年被俄警方逮捕。羁押期间，马格尼茨基因心脏病发作于2009年11月死于看守所。去年7月，美国国务院称俄有关部门60人应为马格尼茨基之死负责并将他们列入黑名单，拒绝向他们发放入境签证。俄方随后宣布对美国制裁采取回应措施。

    俄罗斯总统助理乌沙科夫12月9日指出，美国国会参议院日前通过“马格尼茨基法案”对俄罗斯来说是不友好的举动，俄方一定会采取回应措施。乌沙科夫强调，“美国人在新年前提醒我们，美国国会是如何对待俄罗斯的”。他说，美国人对俄罗斯作出了极不友好的举动，俄方将被迫采取同样非建设性的回应措施。

    俄《共青团真理报》10日发表了题为《美国—俄罗斯重启冷战？》的文章。文章指出，美国参众两院通过了“马格尼茨基法案”，这表明，华盛顿在故意破坏与莫斯科的关系。

    美国参议院6日通过该法案后，俄外交部立即发表声明称，美国国会针对一些俄罗斯公民进行签证与金融制裁的决议是一场荒诞剧，“马格尼茨基法案”将给两国未来双边合作的前景带来消极影响，美方将要对此负全责。声明指出，从参议院的决议中可以看出他们对俄罗斯原则性路线进行报复的欲望。“华盛顿一些人忘记了现在是什么年代，他们仍认为冷战没有结束。而美参议院更热衷孤芳自赏，他们忽视了这样一个事实，每个国家都能够禁止他国公民进入自己的领土。只要需要，无须任何特别立法。我们经常听到人权组织向我们投诉称，某个国家21世纪在全世界实施酷刑和绑架人质。不幸的是，俄罗斯公民也成为这些邪恶行为的受害者。”

    6日以来，俄罗斯一些主流媒体愤怒回击美国通过的这项反俄法案。俄新社发表署名文章说，美国参议院6日刚取消了冷战时制定的贸易限制的“杰克逊-瓦尼克修正案”，随即又通过了“马格尼茨基法案”，对俄罗斯来说，这是新的冷战信号，是一个反俄立法。文章认为，该法案比冷战时期的制裁法案“更具攻击性”，两国的外交基调将再次走向对抗，俄美的经济合作也将处于阴影中。

    俄罗斯今年8月加入世界贸易组织。根据入世规定，俄罗斯必须开放市场并降低关税，但美国公司与俄罗斯进行正常贸易仍存在法律阻碍，即1974年出笼的“杰克逊-瓦尼克修正案”。

    “杰克逊-瓦尼克修正案”一直是美国针对社会主义国家贸易政策的一根大棒，对不听从西方指挥的社会主义国家施加压力，对适合西方口味的国家则进行奖赏。苏东剧变之后，美国取消了对大多数前苏东国家的贸易限制，但不包括俄罗斯。1994年以来，每年美国都会“暂停”执行针对俄罗斯的“杰克逊-瓦尼克修正案”，但该法案毕竟是悬在俄罗斯头上的一把剑。现在，真到了永久废除这一法案的时候，美国国会又别出心裁，出于对俄罗斯的“践踏人权”和向叙利亚出售军火的不满，炮制了“马格尼茨基法案”。俄《共青团真理报》将美国会此举称为“大棒加胡萝卜政策”。

    俄外长拉夫罗夫日前在爱尔兰都柏林与美国国务卿希拉里会晤后对记者表示，作为对美国参议院通过“马格尼茨基法案”的回应，俄罗斯将禁止违反人权的美国公民入境。

    12月7日，俄国家杜马国际事务委员会主席普什科夫在接受俄媒采访时说，俄外交部已确定涉嫌侵犯人权的美国公民名单，这份名单上的人将被禁止进入俄罗斯。

    普什科夫说：“与美国国务院一样，俄外交部也有一份人数不多的内部名单。其中列出了俄方认为犯有侵犯人权罪的美国公民，他们将被禁止进入俄罗斯境内。”

    普什科夫表示，俄议会还将通过相应法案，以回应美国同行们的决定。俄可能做出两种回应方案：一是通过修改现行的“出入俄罗斯规则”法律修正案，限制涉嫌违反俄罗斯公民人权的外国公民，特别是美国公民入境俄罗斯，并冻结他们在俄的所有投资和财产。二是将这一修正案扩大至参与在阿富汗、伊拉克、利比亚和其他国家大规模违反人权行动的所有美国公民。美国在这些国家的军事行动中，造成大量的平民死亡。

    从目前看，“马格尼茨基法案”现在只差总统签署就能成为美国的正式法律。鉴于美国参众两院对该法案的压倒性支持——在参议院是以92比4通过，在众议院是以365比43通过——白宫几乎没有改变这一结果的余地。奥巴马总统已表示会“很高兴签署这一法案”。

    “马格尼茨基法案”反映了俄美关系中最真实的一幕：经济互利带来的缓和远不敌政治对立带来的紧张效应。美共和党参议员麦凯恩叫嚣，此举是“对普京和俄罗斯专制发出的一个信号，告诉他们，我们不会容忍这种违反人权的行径”，“我们必须通过这项立法告诉走到十字路口的俄罗斯，美国将站在俄罗斯人民和俄罗斯历史一边”。

    莫斯科高等经济学院教授卡利亚金说，很多国家腐败，还有很多国家侵犯人权，“为什么通过一项特殊的法案羞辱、冒犯俄罗斯人？在许多俄罗斯人脑海中，这只能是冷战思维。”

    俄国家杜马国际事务委员会主席普什科夫10日表示，国家杜马本周将讨论针对“马格尼茨基法案”的具体应对措施。他指出，大部分议员主张采取比较严厉的措施，比如专门针对美国对俄出入境法做相应的修改。“我想指出的是，俄罗斯不仅可通过这种强硬的法案，还可以采取非对称措施回应，即在其他领域采取类似措施，这势必影响到美国”。

    美俄斗法的后续效应还将延续。据“自由欧洲”电台报道，欧洲议会明年将有十几个计划考虑针对涉及“马格尼茨基法案”的俄官员实施类似的签证和资产禁令。

    有专家认为，冷战结束后，美俄关系中的意识形态色彩早已淡化，人权问题成了美国整治俄罗斯的惯用手法，俄美两国利益不同，必定有摩擦，但不会彻底决裂。

    （本报莫斯科12月10日电   本报驻莫斯科记者 杨 政）