上合组织经济合作扬帆前行

    今年12月5日，上海合作组织第十一次总理会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克市闭幕。已是第10次与会的中国总理温家宝在会上宣布7项重大合作举措，其中5项涉及经济项目。俄罗斯总理梅德韦杰夫随即指出，上合组织成立后，将确保地区安全稳定作为重点合作领域，今后应进一步致力于加强经济合作。东道国吉尔吉斯斯坦总理萨特巴尔季耶夫代表与会各国领导人对媒体发表讲话，认为本次总理会议讨论的经济问题涉及诸多领域，特别是加快建立上合组织专门账户和开发银行凝聚了各方高度关切和共识，各国总理希望在最短时间内设立上述机构。在世界经济下行风险增大的背景下，比什凯克总理会议传递了上合组织成员国深化区域经济合作、携手应对风险挑战的强烈信号。

    上合组织在欧亚大陆乃至世界范围内，都是一个体量可观、发展迅速的经济区块。2011年，上合组织成员国经济总量和外贸总额占世界经济总量和外贸总额的比例均达13%，而在2001年，这个比例分别仅为4.8%和8%。中国与其他成员国贸易额也由121亿美元增长到1134亿美元，为10年前的9倍。2012年1-9月，中国与其他成员国贸易额达908.6亿美元，同比增长9.6%。

    上合组织拥有丰富的资源和市场。俄罗斯森林覆盖面积8.6亿公顷，天然气探明储量48亿立方米，均居世界第一位，石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的13%。哈萨克斯坦锌矿、钨矿储量占世界首位，铀矿探明储量占世界第二位。乌兹别克斯坦黄金储量占世界第四位。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦拥有丰富的贵金属资源和水资源。中国是世界第二大经济体。中、俄、吉均为世贸组织成员。中、俄和观察员印度同为20国集团和金砖国家成员。在这样的区域内开展经济合作具有无可比拟的优势。

    上合组织成员国充分认识到了自身优势。自2001年成立以来，成员国即把经济合作与安全合作并列为组织优先合作方向。2003年通过的《成员国多边经贸合作纲要》明确规定，上合组织经济合作的短期目标是积极推动贸易投资便利化进程，中期目标是开展大规模多边经贸合作，长期目标是逐步实现货物、资本、服务和技术的自由流动。11年来，上合组织建立了不同领域和多层次的经济合作机制，各国经贸、交通、财金、农业等部门负责人定期会晤，组建了实业家委员会和银行联合体两个非官方机构，并通过欧亚经济论坛等平台定期交流。

    这为成员国加强经济合作、促进共同发展起到了实实在在的推动作用。《多边经贸合作纲要》落实措施计划中明确了贸易投资、交通、能源、通信、海关、质检、金融税收、农业、科技等10个领域的85个重点合作项目，一大批双、多边项目正在落实或业已竣工。中国—中亚天然气管道、中俄原油管道、中哈铁路、塔乌公路等项目相继落实。哈萨克斯坦巴甫洛达尔电解铝厂、吉尔吉斯斯坦孜勒基亚水泥厂、俄罗斯波罗的海明珠、塔吉克斯坦沙尔—沙尔隧道、乌兹别克斯坦鹏盛工业园等项目正顺利实施，中吉乌公路将于今年年底前竣工通车，上合组织信息高速公路光缆建设阶段基本完成。

    在史无前例的国际金融危机中，成员国同舟共济，共克时艰，于2009年发表了《关于加强多边经济合作、应对全球金融危机、保障经济持续发展的共同倡议》，制定了十几项反危机措施，为各国应对国际金融危机影响提供了有力支持。

    下一步，可以期待上合组织推出系列合作措施：

    ——加快组建上合组织多边融资保障机制。成员国已就尽快成立专门账户和开发银行达成共识，并在此次总理会议上通过了相关决议。这将为多边项目合作提供充足可靠的融资保障，有利于成员国开展经济建设，降低国际经济形势动荡对地区国家经济发展的冲击。

    ——加快上合组织地区互联互通建设。围绕《上合组织成员国国际道路运输便利化协定》的谈判已接近尾声，各方有望在近年内实现从连云港到圣彼得堡陆路运输的互联互通，使各国货物、人员、服务流动更加方便、快捷。

    ——加快成立上合组织能源俱乐部。上合组织成员国中既有能源生产国，也有消费国。2011年欧亚经济论坛期间，部分成员国和观察员国发表《西安倡议》，启动了能源俱乐部组建进程。除石油、天然气、电力等传统能源外，太阳能、风能等新型能源也被列入合作范畴。

    ——扩大同观察员国、对话伙伴国的经济合作。上合组织现有印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦、阿富汗5个观察员国，以及白俄罗斯、斯里兰卡、土耳其3个对话伙伴国。这些国家对参与上合组织经济合作兴趣浓厚，提出不少有益倡议。上合组织同其开展经贸、交通、通信、能源等领域合作前景广阔。

    上合组织已进入第二个10年发展的快车道。温家宝总理对上合组织经济合作充满信心。他说，我们要弘扬“上海精神”，牢牢把握机遇，齐心协力开辟更加广阔的合作前景。其他成员国领导人也乐观预期，今后上合组织成为世界经济中最为活跃、最具潜力地区将成为现实。俄语有谚语说，“大船必有远航”。上合组织经济合作扬帆远行，正当其时。