让权力在阳光下运行

    “让权力在阳光下运行”，是党的十八大提出的响亮口号。来濮阳市之前，听说这里建立了阳光大厦，行政审批和公共资源交易服务全都公开办理。11月初，记者到濮阳实地采访。

    走进宽敞明亮的一楼便民服务大厅，见社保中心、医保中心、劳动就业处、人才中心、小额贷款担保中心、交通运输局等6个单位标识牌一字排开，59项审批服务项目指示牌一目了然。大厅为群众提供了柜台式服务，还设置了等候区，配备了饮水处，让群众仿佛到了家。

    市纪委常委、阳光大厦行政服务中心主任李剑飞告诉记者：“过去行政审批和公共资源交易办理都是分散办公，群众办事常常要跑很多地方，盖一圈图章下来多时要达几个月。常出现‘门难进、脸难开，事难办’的情况，办事效率低，还容易出现腐败行为。”

    他说，近年来，濮阳市提出，作为中原经济区重要出海通道和省际交会区域性中心城市，市政府各部门一定要转变职能，优化发展环境，展现开放文明、务实创新的形象。今年8月份，全市统一的阳光服务平台——阳光大厦正式运行，44个单位进驻办公，264项行政许可和服务项目在此一站式办理，集中解决与市民生活及企业生产经营密切相关的公共服务事项。

    十八大后，濮阳市委市政府进一步要求，按照党的十八大精神，“推进权力运行公开化、规范化”，加强监督，“让权力在阳光下运行”。要求“阳光政务”、“高效行政”，让投资者满意，让人民群众满意。

    阳光大厦运行3个月，得到了群众的好评。从山东到濮阳市工作的职工魏华，转办养老金手续，环节牵涉社保、银行等多个单位，“外地其他人好几年都没有办好，在这里一个小时就有了结果，我真没想到！”中心还收到了一大摞感谢信。李剑飞说：“我们反复声明不接锦旗，群众便送来这么多感谢信！”

    在三楼和五楼，记者采访了公共资源交易中心。中心副主任曾献瑞说：“公共资源交易包括市建设工程、政府采购、国有土地招拍挂、国有资产产权交易等项目。这些项目一向敏感，最受社会关注，同时事关濮阳的开放、公正形象。为此，交易中心采取了公开与保密相结合的办法，确保公共资源公开透明地交易。”

    记者查看了大厦的6个现代化的开标室和评标大厅。曾献瑞告诉记者，公共资源交易项目都是在互联网上面向全国公开发标，投资者可在千里之外下载标书，远程报名投标。这些是公开的。但在评标阶段则是保密的。记者观察到，评标大厅进门处，装有与飞机场安检一样的自动检查系统，评标者要被收掉手机，然后进入一人独处的电脑工作室审定，“人工评定”之后为“电子生成”，最后公开结果。

    据介绍，这些评标者来自于由全国500多位专家构成的专家库，随机抽取，而负责项目的中介机构也是摇号抽取。他们不需要感谢谁，只对项目负责。这些就解决了围标串标、幕后交易等问题。据介绍，濮阳公共资源项目招投标公开后，参与投标竞争的企业大幅增加。原来一个招投标项目只有五六家企业报名，现在已发展到几十家。

    在濮阳经商的魏先生前段时间参与了一个招投标项目。短短几天，他就接到濮阳市电子招投标系统发来的短信：“您已经成功获得该项目的建设权，请于3日内到阳光大厦4楼电子信息化大厅办理相关手续！”

    在三楼开辟的重点项目联审联批服务大厅也很有特色。这个大厅进驻了住建局、规划局、国土局等19个单位，审批82个服务项目，据介绍，过去审批是串联，一个一个部门办，一办就是一年多，而这条“快车道”采用了并联方式，审批时限缩短了40%以上。工程项目从立项到竣工验收，手续都可以在大厅窗口办理完成。为了更好地监督工作人员办公，阳光大厦还在四层专设电子信息化大厅，市监察局驻场监察室，主要是对行政审批服务、公共资源交易情况进行视听监督，同时受理群众投诉。

    “公共资源交易中心的建立，尤其是电子招投标系统的应用，有力地促进了公共资源透明交易，使这个领域的权力腐败行为从源头上得到有效预防治理。”濮阳市委常委、市纪委书记阮金泉说。公共资源交易中心运行以来，全市累计完成各类公共资源交易项目233个，交易总额40亿元，实现公共资源优化配置和经济效益最大化，助推了经济社会发展。

    （本报记者 王保纯 刘先琴 本报通讯员 刘献卿）