老阵地新作为

    对中国民主促进会有所了解的人都知道，教育是民进人的“老阵地”。新中国首任教育部长和高教部长马叙伦是中国民主促进会的主要创始人之一。民进近70％的会员来自教育界，这份天然的联系使得民进在中国教育的发展中始终扮演着重要的角色。建言献策，推动立法，力行实践，办学不辍，民进人的教育情怀是一种柔韧而绵长的力量，是中国教育发展中值得特别书写的篇章。近5年来，民进人以新作为巩固老阵地，积极探索参政议政新模式，创新工作机制，成就斐然。

促进教师队伍建设，义不容辞

    “每次走上讲台，面对一双双清澈的眼睛和一张张清新又有朝气的面孔，我的心头总是露出一种农民望见绿油油的新苗般的欣喜。于是我就自然增添了年轻活力，很快进入了教学角色，与课堂和学生融为一体。”一位在教师岗位上工作了十几年的民进会员这样说。普通教师岗位，既无惊天动地的业绩，也没有慷慨激昂的言语，只是以平和的心境，在平凡的讲台上，默默耕耘，本真地诠释师魂的内涵。已故当代著名教育家、北京第二实验小学原副校长霍懋征也是其中的一位，她提出的“从爱心出发、以爱育爱”的教育理念，在教育界产生了广泛而深远的影响。

    在民进组织内，有一大批这样长期从事教师工作的会员，他们在教育这一块精神高地上，守望着理想和人生追求，谱写一曲平凡而卓越的人生乐章。也正因如此，推动教师队伍建设，民进人义不容辞。自2007年起，民进中央创建中国教师发展论坛，关注教师队伍成长，迄今已成功举办5届。从“提高教师素质、推进教育公平”，“科学发展观和教师队伍建设”到“落实《教育规划纲要》，推进教师队伍建设政策制定”，“推进教育家办学，促进教师队伍专业化发展”以及“加强职业教育师资队伍建设，服务城乡统筹发展”，论坛围绕教育难点热点问题，全方位进行深入交流和研讨。论坛成果《关于加强体制机制创新，促进城乡师资均衡发展的建议》和《大力加强西部农村地区义务教育教师培训能力建设，推动我国教育质量均衡发展》的党派提案，受到国家有关方面的高度重视和采纳；《关于尽快调整城乡倒挂的中小学教师编制标准的建议》、《关于建立和完善中小学校长任职资格制度的提案》得到国家领导人的重要批示。

    2011年，民进中央又将多年来形成的对台合作品牌——“海峡两岸基础教育论坛”融入中国教师发展论坛，荟萃了大陆及港澳台两岸四地的专家学者，论坛站在新起点上，视角更加宽广。

为民办教育健康发展鼓与呼

    民进中央一直高度关注民办教育的发展。早在上世纪末到本世纪初，时任全国人大常委会副委员长、民进中央主席的许嘉璐就民办教育立法的问题多次进行呼吁，民进更是全程参与了《民办教育促进法》制定和颁布的全过程。2003年之后，我国民办教育发展陷入低谷。民进中央针对民办教育发展出现的新情况和新问题，深入调查研究，连续多年通过高层协商会议、党派提案、政协大会发言等形式，提出有关促进民办教育的意见和建议。

    2008年5月，民进中央推动成立中国民办教育协会，十几万家民办教育机构终于有了自己的“娘家”；同年年底，中国民办教育研究院成立，该研究院整合科研力量，努力建构具有我国特色的民办教育理论，为民进中央在民办教育领域的参政议政提供了有力的支撑。

    如何实现民办教育的突破性发展？2010年11月，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪在出席中国民办教育发展大会时指出，首先在认识上要有新突破。民办教育在我国的教育体系中，有其不可或缺的位置和作用。发展民办教育绝不是一个单纯的开辟经费来源的权宜之计，而是提高教育质量、满足群众多样化教育需求的必须，是提高办学效率、增强教育系统的内在活力、加强教育改革动力的必须。同时民办教育自身要在办学水平上力争有新突破。

    2011年，民进中央将“完善制度环境，促进民办教育发展”定为当年的重点调研课题，严隽琪主席和全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和等领导亲率调研组在江西省新余、上饶、南昌等地进行了重点调研，实地考察了10所民办学校和幼儿园，收集第一手数据，探求民办教育发展深层次问题。在全面深入调研的基础上，民进中央于当年向国务院报送了《关于完善制度环境，促进民办教育发展的政策建议》。

    2012年，全国政协十一届五次会议上，民进中央提交了《关于调整规范民办学校法人登记类型，促进民办教育发展》和《关于创新民办学校教师管理办法，保障民办学校教师合法权益》的提案，其中关于调整规范民办学校法人登记类型的提案被列入全国政协重要提案摘报。民进中央在该提案中建议，修改《事业单位登记管理暂行条例》中的有关规定；结合实行分类管理，规范民办学校法人登记类型；依照《民办教育促进法》第六十六条，将经营性民办培训机构登记为企业法人，并制定具体管理办法。

    在为民办教育建言献策的同时，民进人的社会办学也是硕果累累。据截至2010年的不完全统计，民进各级组织和会员共创办各类民办学校341所，在校生规模超过万人的有18所。

创新机制，聚智聚力

    “坚决制止盲目撤并农村义务教育学校”，“已经撤并的学校或教学点，确有必要的应当恢复。”

    前不久教育部《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）公布后，引发各界关注。

    “这一《意见》的出台是各方共同推动的结果，我们很受鼓舞，提案中的建议基本上都得到了体现和吸纳。”民进中央原参政议政部部长闻连利告诉记者，民进中央在城乡教育统筹发展中，持续关注农村教育均衡问题，从2005年开始针对农村学校布局调整中，由于学校数量急剧减少带来的突出问题，多次进行调研，听取多方观点，并最终形成《关于制定〈农村学校布局调整若干规定〉的提案》，向全国政协十一届五次会议提交。

    据介绍，今年全国两会后，教育部在着手起草《意见》过程中，多次与民进中央沟通，征求提案负责人、撰写人意见，提案撰写人之一、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉更是应邀参加教育部专题调研，几乎参与了从初稿到征求意见稿的整个过程。

    这一成果属于民进人，也属于民进中央创办的“中国教育政策研究院”，是民进中央创新机制，在老阵地发挥新作为的一个案例。

    2010年，民进中央与北京师范大学合作成立了“中国教育政策研究院”，严隽琪主席亲任院长，时任北师大校长的钟秉林为理事长。研究院将民进丰厚的参政党资源与参政议政平台优势和北师大在教育科研、服务方面的坚实基础有机结合起来。

    中国教育政策研究院自一开始就明确把政策建议研究作为政策院基础性和核心的工作任务。2010年当年，该院就组织专家合力完成7项研究并提交10项成果。其中严隽琪撰写的《关于加强高校国际研究机构建设的建议》，对国家做出在全国高校建立100个高水平国际研究机构的决策起到了直接的推动作用。

    与高校合作这个全新的尝试开启了民进中央创新机制、广泛寻求专业领域合作的大门。

    此后，民进中央与中央教科所联合开展教育政策研究、与华东师范大学共同举办教育改革与发展座谈会、与中国教育学会高中教育专业委员会联合主办“2010年基础教育改革座谈会”。这些合作围绕国家重大教育政策需求和教育改革发展中的重大问题，联合开展调研、共同申请课题、进行有效的信息交流，不断促进学术成果向实际应用转化。

    （本报记者 李玉兰）