市民化身“啄木鸟” 文明花开满长春

    在长春市创建全国文明城市历程中，有这样一支队伍活跃在城市的大街小巷，他们有的身背照像机，有的手拿笔记本，有的骑着自行车，时而拍一拍、时而记一记，从商场、机关、学校、社区、市场到公园景点；从火车站、客运站、飞机场到公交车上，一年四季、风雨无阻，忠实地履行自己的职责，哪里有问题，哪里就有他们的身影，他们被誉为创建工作中的“一盏明灯”，百姓生活中的“一面旗帜”，是长春市一道特别的风景线。

    这支队伍就是长春市的市民巡视团，百姓亲切地称他们为“啄木鸟”。在他们的努力下，长春的城市面貌焕然一新，环境更加整洁，设施更加完善，社会更加和谐，城市更加文明……

组建队伍，重在“引”与“导”

    长春市创建全国文明城市起步于1995年。多年来，长春市委市政府始终把创建全国文明城市作为提高市民素质、提升城市文明程度的有效载体，但效果并不十分理想。那么，制约创城的瓶颈到底在哪里？为了分析查找真正原因，市文明办组织了三支调查组深入基层、深入群众、深入企业进行广泛的调查研究，很快结果就出来了，影响和制约长春市创城工作成效的根本原因是，缺乏深厚的群众基础，创城工作更多地停留在市委市政府工作的层面上，没有充分地依靠群众、发动群众、组织群众，群众对创城工作的知晓率不高，参与率不够，支持度不强，尚未形成群众广泛参与的大创建工作格局，很多时候往往是“党委政府在喊在干，而老百姓在观在看”，剔头挑子一头热。

    问题的症结找到了，长春市迅速转变了创城工作的理念和思路：一方面，牢固树立起“创城为百姓，百姓共创城”的工作理念，切实让老百姓在创城工作中做主体当主角；另一方面，加大宣传引导力度，充分调动群众参与创城的积极性、主动性，走群众性创城之路。如何教育和引导群众参与创城，市文明办经过认真研究和反复论证，感到必须要率先建立一支引导市民参与创城的队伍作为“开路先锋”，通过充分发挥这支队伍的引领带动作用，把创建触角延伸到老百姓日常生活中，让老百姓在自觉参与创城活动中进行自我教育、自我管理、自我服务，于是“市民巡视团”应运而生。

规范管理，重在“建”与“管”

    如何规范管理，才能让这支队伍真正成为党委和政府的得力助手，担当起监督、评议、助推创建工作的重任呢？

    2004年12月，长春市制定出台了《长春市市民巡视团管理办法（试行）》，对巡视团的组织领导，巡视员的招聘标准、聘用期限、聘用程序、权利义务、工作任务等做了明确规定和要求。

    为了更好的开展巡视工作，提升市民巡视员的整体素质，长春市将巡视员纳入市、区两级培训工作计划，每年对聘用的新老市民巡视员定期开展集中培训，学习中央主要领导的最新讲话精神，学习中央、省市文明办年度工作要点，学习《全国文明城市测评体系》等精神文明创建方面的专业知识，学习《市民守则》、文明礼仪和工作常识技巧，使他们在守护城市文明的同时，自身的文明素质也不断提升。

    系统的工作制度、贴心的工作方法、完善的保障措施，让这支由普通市民群众组成的“巡视员”队伍工作过硬、激情不减、纪律严明，受到广大市民的支持和赞誉。

发挥作用，重在“立”与“行”

    巡视团成立8年来，市民巡视员风雨无阻地穿梭在城市大街小巷，忠实履行自己的职责。“啄木鸟”的功能也由最初的“祛病除害”，拓展到“施肥灌溉”：为城市发展大胆谏言，及时反映社情民意，为百姓排忧解难，他们用自己的实际行动捍卫着城市文明，播撒着希望的种子，文明之花终开硕果。

    如今在春城的各个角落里这样的场景时常上演，无论多恶劣的天气，在长春市繁华街路、交通路口、单位社区以及各个公共场所都可以看到巡视员在特殊岗位上坚守的身影，他们向过往的车辆和行人宣传文明交通、引导文明行路；对车外抛物、乱写乱画等不文明的行为进行监督和劝阻；他们热心指路、助老爱幼，以“主人翁”的精神经营监管着城市的“面貌”。他们的奉献精神感染着身边的每个人，就像市民说的那样，“他们没有职务，可我们却愿意听他们的指挥，他们的精神可亲可敬，在他们身上我看到了长春的文明，城市的进步。”

    在长春还有一个未成年人活动室被广为熟知，那就是巡视员李文江的“祖国日记室”。老李是一名报纸收藏爱好者，退休后他拿出自己的全部退休金和部分积蓄，在自家的住房里创办了以培育社区周边中小学生为主的活动室，让青少年通过阅读这些报纸，了解祖国日新月异的变化，了解国家历史，从小培树爱国主义精神，中央文明网也曾用专门网页进行了介绍。现年84岁的冯德奎老人，也是巡视员里的杰出代表，25年的时间里，他的足迹踏遍祖国大江南北，采访过张海迪等英雄人物，为2000多名青少年做过心理辅导，为3000多所学校的学生进行理想与信念的演讲，听众达300余万人。

    “有事找市民巡视员”已经成为长春市民反映问题、表达心声最直接的途径，他们的身影已在百姓的心中有了不可替代的位置。据不完全统计，巡视团成立至今，市民巡视员累计开展有组织的巡视活动1348次，巡视员自发开展集体巡视活动8645次，直接巡访各类人员近十万人，提供书面情况5400多份，反映问题的照片4260余张，提出各类问题4325个，已经解决问题3656个，提出建设性意见964条，被各级部门采纳453条。市民巡视员队伍不断壮大，工作范围不断拓展，社会影响力不断扩大，他们的努力，促进了城市环境的改善、市民素质的提高、社会风气的好转，他们的汗水，浇灌了城市的文明之花，创建硕果布满春城。