“拆分欧元”或许可救欧洲

    据当地媒体报道，11月27日意大利工人罢工、希腊公务员上街、葡萄牙民众示威，此前一天，斯洛伐克教师罢教、斯洛文尼亚民众冲击市政府，更有欧洲各国农民开着数以千计的拖拉机在布鲁塞尔围堵欧盟总部。近期，欧洲各国、尤其是南欧和东欧地区的示威浪潮此起彼伏。最多时，有约20个国家的40个工会联合行动，有数以百万计的民众走上街头。他们的核心诉求是“要工作，不要紧缩”，抗议政府削减福利，增加税赋，“紧缩计划正在扼杀我们的未来”，一场“福利保卫战”已经打响。

    欧洲国家的福利制度是经过长期斗争形成的，尤其是近半个世纪来，借助经济发展，福利网越织越密，形成了“从摇篮到坟墓”的全面社会保障体系。当时构建这一体系是以人均寿命不超过70岁为计算基础，基本思路是由在职的一代通过缴纳社会保险金来赡养已退休的一代，形成一代养一代的所谓“代际合同”。这种体制在经济高速发展、就业充分、国家税收有保障的情况下，尚能勉强支撑。但全球金融危机以来，南欧和东欧国家一方面经济低迷、失业激增、国家财政收入锐减；另一方面，人均寿命却已远远超过70岁。为维持这一体系，国家只有大量举债。本来是早该进行改革的，但在西方民主体制下，谁削减福利，谁就会失去“选票”。出于党派利益考虑，许多必要的改革一推再推，直到深陷债务泥潭。由于欧债危机的导火索是金融危机，民众不明白为什么要由他们替银行和政府的失误“买单”。

    欧洲如何摆脱债务危机，早已为全球瞩目。此间学者认为，理论上有以下可能：一是宣布破产。但破产后如何善后？二是用通货膨胀来稀释债务，逐渐走出困境。但欧元区规定，年通货膨胀率不得高于2%。想稀释债务，通胀率必须在4%以上，否则不会奏效。三是维持高债务现状，像日本经济那样走进一个漫长的停滞时期。目前，这还不是欧洲人的选项。四是节支增收，用每年的财政盈余来还债。而国家能节省的开支，大头是各项福利、政府工作人员薪水和基建投资。增收的来源主要是提高税收、出售部分国有资产。这正是各高债务国目前在做的。这种做法无疑会直接冲击社会中下层群体的切身利益，社会地位越低，受到的冲击越大。欧洲人常说，欧债危机不仅是债务危机，也是一场更棘手的“社会危机”，原因便在于此。

    此间学者认为，欧洲应对债务危机不能快速见效，与应对措施没有“对症下药”有关。欧洲政界较普遍的看法是，“有统一货币而没有统一政府”是导致债务危机的主要原因，因而推动欧洲“经济政府”建设，成为应对危机的“指导思想”。有学者指出，这是一种认识上的误区。应对措施不能奏效的根本原因是这些措施与欧洲的经济现实不符。欧洲的经济现实是有三个经济区：一是发展速度较快，需要高利率、高通胀率来保证发展速度，平衡货币升值压力的东欧地区。他们要有一个30年至50年的“赶超期”；一是经济增速不快，国内增长潜力有限的西欧和北欧地区。他们需要低利率、低通胀率来维持币值稳定；一是经济增长潜力不错，但目前增速不高的南欧地区。他们需要高利率、高通胀来缓解潜在的货币贬值压力。而迄今的应对措施全然不顾欧洲三个经济区对货币的不同需求，仍用一个方子配药，自然不会奏效。

    他们提出，针对上述现实，应在欧洲央行的主持下，将欧元拆分为与上述三个经济区相适应的三种姊妹货币，相互汇率可以浮动。经过几十年过渡，待欧洲经济条件成熟时，再实行统一的欧元。其好处是既保留了欧元，又增加了欧元区内部的灵活性。他们强调，经济现实不会因欧洲领导人的“政治决议”而丝毫改变。虽说拆分欧元的主张很难成为现实，但学者们从现实出发探索应对措施的态度，仍有欧洲政界可借鉴之处。

    （本报驻维也纳记者 方祥生 本报维也纳11月29日电）