温州金融综合改革试验区实施细则出台

    本报温州11月26日电（记者陆健）温州市政府新闻办日前召开新闻发布会，对省政府刚批准的温州金融综合改革试验区实施方案主要内容进行了通报，并公布了12条实施细则。其中，规范发展民间融资成为亮点。

    今年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，并为温州市金融综合改革确定了12项主要任务，包括规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、研究开展个人境外直接投资试点等。

    在国家层面确定了温州“金改”方向之后，实施细则的出台就一直成为市场瞩目的焦点。温州市在通报的细则中称，温州“金改”以打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”为重点，落脚点则在着力破解温州市经济金融发展中存在的中小企业多但融资难、民间资金多但投资难的“两多两难”问题，构建多元化金融体系。

    温州“金改”12条细则将规范发展民间融资放在了首要位置。温州是民间资金最为活跃的地区之一，但民间融资没有明确的法律保障，一直游走在灰色边缘，此次“金改”将直接推动民间融资阳光化、规范化。据温州市金融办主任张震宇介绍，未来，温州将推出民间融资综合利率指数的“温州指数”，建立健全民间融资监测体系，做好民间融资动态跟踪和风险预警。“温州指数”将在月底或12月初发布，该指数模型由上海和浙江有关部门和专家设计提供，刚开始将每周发布一次，下一步将逐步缩短发布时间，做到实时发布，引导民间融资，进行风险预警。

    此外，根据温州“金改”细则，在规范发展民间融资方面，还将研究起草温州市民间融资管理条例，建立民间融资法律保障。探索建立民间融资备案管理制度，引导融资主体特别是法人实体进行民间融资备案登记。开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、合约公证、资产评估登记等服务，引导民间融资阳光化、规范化。在民间金融领域拓展电子商务应用。这一系列举措无疑将促使民间资金的运作更加规范、更加透明，氛围更加宽松，将有助于提升整个金融体系的效率。

    张震宇还表示，此前备受瞩目的小额贷款公司转村镇银行一事就有望在温州实现突破。依据规定，通常作为民资方的小额贷款公司在转村镇银行时，必须以银行金融机构作为主发起人。温州已有小贷公司在探索与银行成为“双主发起人”。作为主发起人之一，民资将在村镇银行中更有话语权。