创新是老工业基地改造的灵魂

    “一进哈达湾，烟尘布满天，三里沥青味，污水处理难”，人们曾这样形容老工业基地改造前的哈达湾。但如今，这样的景象一去不复返。工业旅游、滨江休闲、商业开发，昔日老工业基地成为多元复合功能新城核心，实现了向低碳生态城的华丽转身，也成为吉林向世人自豪展示的新名片。

    吉林市的变迁是我国老工业城市的一个缩影。老工业基地曾在新中国发展历史上书写过辉煌的一页，但在新时期也面对诸多发展的难题。这些问题既有历史形成和积累的矛盾，也有改革发展中出现的新问题。市场化程度较低、国有经济比重过高、产业结构不尽合理等问题，曾经让一个个老工业基地改造变得困难重重。老工业区搬迁改造涉及面广、历史遗留问题较多、投资规模巨大，既是我国老工业基地调整改造的难点，也是统筹解决老工业基地问题的切入点。

    老工业基地的调整和改造，不是简单的“填平”、“补齐”，也不是仅仅调整几个产品、上几个大项目、救活几户企业，而是整体推进体制机制创新、经济结构战略性调整、经济和社会协调发展，事关改革、发展和稳定大局，必须与时俱进，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出老工业基地振兴的新路子。

    以哈达湾老工业基地的搬迁改造为例，总投资达100亿元，单靠吉林市一级财政根本无力承担。但吉林市委、市政府开放思想，创新地采用“政府主导、企业运作、市场化运营”的模式，将政策手段与市场手段相结合，通过开发性金融合作等途径筹集老工业基地的搬迁改造与新城建设资金，有效破解了搬迁改造所需要的巨大的资金难题。而随着改革思路的明晰，吉林市委、市政府结合老工业基地搬迁改造与城市建设，顺利解决了就业、住房、城市生活环境等一系列市民最为关注的民生问题。

    在老工业基地振兴战略和长吉一体化战略的推动下，吉林市进入经济加速发展、产业加速升级、城市加速扩容的关键阶段。“十二五”乃至今后较长时期，吉林市按照建设“新型产业基地、旅游度假名城、生态宜居城市”的目标定位，坚持“北拓、南优、东控、西调”的发展战略，大力调整优化空间布局，加速推进中心城区扩容，突出加强“十大功能区”建设，进一步完善“北工、中商、南居”的空间结构形态，并带动整个城市功能转换升级和经济社会健康快速发展，努力为老工业基地城市改造开辟出一条新路。

    创新是老工业基地调整改造的灵魂。体制创新是调整生产关系的中心环节，产业创新是调整生产力的根本途径。把体制创新和产业创新有机结合起来，统筹考虑生产力和生产关系的调整。只有这样，众多老工业基地经过搬迁改造，才能真正成为一个有灵魂的城市新区。