美丽发展 科学崛起 共享繁荣

    内蒙古北方经济研究会会长 韩国华：

    近年来，在科学发展观的指引下，呼伦贝尔走上了“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的探索之路。

    呼伦贝尔既不能不发展，又要保护好这片草原的美丽，这是一个艰难的选择。世人从善良的心理出发，更多的也许只关心呼伦贝尔的“美丽”而苛责于不可回避的发展。这本是情有可原的。但呼伦贝尔既不能走过去那种重开发轻保护的路子，也走不通只保护不发展的路子。事实上，如果没有足够的发展，连现在的这份“美丽”也必然会很快失去。因此，必须选择一条适合的发展与保护协调促进的双赢之路。

    2002年3月呼伦贝尔市第一次党代会明确提出呼伦贝尔要树立“生态立市”的思想，市委一届十次全委会议，又把“生态立市”提升到战略高度。几年之后的2006年9月呼伦贝尔市第二次党代会又作出“有退有进、科学发展”的重大决策，到市委二届十一次全委会议提出继续走好“有退有进、实现美丽与发展双赢”的路子。“生态立市”，不仅是市委、市政府战略性的选择，更是呼伦贝尔经济发展的根本。呼伦贝尔市提出了坚定不移地走生态文明建设之路和又好又快发展之路，要在生态立市、生态优先思想的指导下，加紧建设生态示范区，发展生态型产业，坚持可持续发展，把呼伦贝尔大草原和大兴安岭建设成为我国北方重要的生态屏障。

    这样的探索，经历了10年。2011年召开的市委二届十次全委会确定了“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”发展战略，并鲜明提出将呼伦贝尔打造成为北疆生态安全屏障的奋斗目标。同年9月召开的呼伦贝尔市第三次党代会以党代会报告的形式，将“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”正式确定为全市未来五年发展的行动纲领。并将“把呼伦贝尔建设成祖国北疆生态安全屏障”作为未来发展的六大定位之首。

    破解“发展与保护”两难命题的关键是在转变经济发展方式上取得突破。实践中，呼伦贝尔坚持在保护中开发，在开发中保护，大力推进“点上开发，面上保护”，不断探索一条兼顾保护与发展的发展模式。以点上集聚促进面上收缩，落实主体功能区规划，促进人口向城镇集中，工业向园区集中，农田草牧场向规模经营集中，最大限度地减少人类活动对自然环境的影响。进一步明确工业化和城镇化发展布局，实现城镇建设和产业项目建设集约发展。

    坚持工业重点抓园区，“用1％的开发节点释放99％的经济效能，从而达到对99%草原的保护”。这可以说是写在呼伦贝尔大地上“美丽与发展”双赢最优美的数学不等式。