呼伦贝尔美丽依旧

    深秋，记者行走在呼伦贝尔巴尔虎草原上，看到辽阔的原野上，金色的牧草一望无际地向天边延伸。牧人们在忙碌地打草、拉草，一派丰收的景象。在公路的旁边，崛起了一座座电厂、露天矿，草原上的工业化气息也非常浓厚。

    很多人担心，工业化的发展会不会破坏了这片绿色净土？应该说，没有人比当地人更爱护这片草原。他们明白，呼伦贝尔草原和大兴安岭林海，生态系统都十分脆弱，一旦破坏，很难在短时间内恢复。

    10年前，呼伦贝尔提出“美丽与发展双赢”的理念。经过多年的探索与实践，“美丽发展”究竟给这片“绿色净土”带来了什么？

    进与退：美丽“优先”

    畜牧业、林业曾是呼伦贝尔的支柱产业。然而，传统畜牧业带来牲畜数量快速膨胀，导致部分地区超载过牧。“砍木头”式的林业生产，也使林区的生态受到破坏。

    与林业、畜牧业的境遇类似，呼伦贝尔的煤炭生产也曾地位“尴尬”：上世纪80年代末、90年代初，全国各地小煤窑遍地开花，呼伦贝尔也未能例外，它们效益不高，带来的环境破坏却发人深省。呼伦贝尔一度陷入经济落后、生态恶化、民生薄弱的困难境地。

    “用1%的开发基点，释放99%的森林草原，走美丽与发展双赢之路”，痛定思痛的呼伦贝尔只有一条路：科学发展。

    美丽当头，绝不能无序发展。呼伦贝尔的态度“开门见山”：不符合环保要求的绝不准入。

    点状布局、集中发展、深度开发、循环利用……

    新型工业化在昂首奋进，破坏环境的小企业则在迅速退出。呼伦贝尔陆续关闭了452座小煤矿，对19座小煤矿实施了资源整合，对7座煤矿进行了技术改造。目前，全市共有煤矿41座，平均产能超过200万吨/年，产能规模、技术装备均达到了全国领先水平。

    进退之间，2011年，呼伦贝尔市地方财政总收入实现114.4亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入实现17142元和7643元，与10年前相比，分别增长9倍、2.3倍和3.2倍。

    点与面：反哺草原生态

    反哺草原生态，是呼伦贝尔“美丽发展”的一个重要内涵。

    呼伦贝尔沙地是全国四大沙地之一，地处呼伦贝尔草原的核心区域，是呼伦贝尔草原的“心腹大患”。

    2009年，呼伦贝尔市公共公益项目“一号工程”启动——呼伦贝尔开始向沙地宣战。至2011年底，三年累计投入资金4.75亿元，完成沙地治理面积314.46万亩。每年保持治理100万亩。

    全国第四次荒漠化和沙化监测结果显示，通过大规模综合整治，呼伦贝尔沙化土地总面积比2004年缩减了36.4万亩；有明显沙化趋势的土地面积比2004年缩减了8.9万亩。有监测记录以来，呼伦贝尔沙地沙化土地面积首次出现缩减。同时，治理区内植被覆盖度由治理前的不足5％提高到目前的30％以上，部分项目区达到了60%以上，保护牧场约1200万亩。

    从2002年开始，呼伦贝尔市启动了草原休牧禁牧工程、国家天然草原退牧还草工程。草原保护效果明显。以天然草原退牧还草项目为例，项目区植被覆盖度平均增加20%—30%，产草量平均提高20—30公斤/亩，植被高度平均增高10—15公分，补播牧草地中优良牧草的比例增加到70%以上。

    经过十余年“天保工程”的实施，呼伦贝尔市境内大兴安岭森林覆盖率已由工程实施初期的56.49%提高到现在的76.55%。活立木总蓄积量达8.873亿立方米，森林资源总量首次超过工程实施初期的8.64亿立方米。

    大与小：用幸福“提档”

    只有人民群众过上幸福生活，才能让美丽更有气质和层次。呼伦贝尔市提出的“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的发展战略，恰恰体现了个中之意。

    2012年元旦、春节前夕，极寒天气袭击呼伦贝尔市。百姓的冷暖牵动着决策者们的心，很快，市委、市政府做出决定：投入9000万元惠民补贴，确保困难群众能够温暖过新春、度寒冬。

    这仅仅是呼伦贝尔改善民生的若干举措之一。据统计，2011年，全市民生投入达到114.8亿元，占地方财政总支出的45%。对于依然欠发达的呼伦贝尔，114亿元，绝非小数字。但这也充分体现了呼伦贝尔市委、市政府的发展理念：不发展，没有能力搞民生；发展了，如果不注重民生，那么发展也就失去了意义。

    “以民为本”理念的不断深入推进，百姓的小事就成了政府的大事，而政府在百姓心中的“大”，则因点点滴滴的“小”而来。

    于是他们提出建设“幸福呼伦贝尔”的六个指标：宜居的环境、稳定的工作、较高的收入、完善的保障、健康的身体、愉悦的心情……

    采访结束，记者又得到一个数据，今年前9个月，有920万国内外游客来到呼伦贝尔，同比增长27.8%。这似乎可以证明一个事实——呼伦贝尔，美丽依旧。

    （本报记者 刘伟 高平 本报通讯员 江新辉 更多报道见13版“迎接十八大特刊”）