重视城市化进程的五个隐忧

    10月31日，中国科学院科技政策与管理科学研究所在《2012中国新型城市化报告》中披露了50个内地城市的“新型城市化水平指数”。数据表明，中国内地城市化率已经突破50%，城市化发展进入关键阶段。

    值得注意的是，该报告针对中国当下的城市化进程，指出了五大隐忧：一、在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的“非匹配”；二、中国的城市化进程中，明显表现出土地城市化快于人口城市化的“非规整”；三、中国的城市化亟须克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的“非公平”；四、中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现粗放式生产的“非集约”；五、中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的“非成熟”。

    这“五个非”揭示了中国城市化的部分图景，实际上指出了许多地方的城市化只具其表、不具其里的现实。的确，所谓城市，并非农业人口聚居的一个非农产区；所谓城市化，也并非仅仅指农业人口迁徙到了城市。城市、城市化都是有着特定历史含义的概念，其硬件对应着工业化的物质文明，其软件则对应着城市功能得以实现所必需的落实公民权利的制度。

    城市是人类物质、精神和制度文明的结晶，城市化水平，是一国政治、经济、文化、科技水平的重要标志。更重要的，由于城市是政治、经济、文化和社会生活的中心，所以城市化水平也是衡量一个国家制度文明、社会组织程度以及社会治理水平的重要标志。从这个意义上讲，中国城市化进程的五个隐忧值得我们严肃对待。

    这五个隐忧的存在提示我们，中国现有的社会治理方式和公民权利现状，必须跟进现代化进程的需要。例如，户籍制度改革的经济基础已经具备，如不推进这项改革，只会迟滞城市化进程，降低城市化的“质量”。

    城市化伴随着工业化出现，是解决工业化产生的大量社会问题的一个出路。城市化问题解决得不好，不仅无法解决工业化带来的问题，其本身也会产生大量的社会问题。中国城市化进程的五个隐忧，指出了当下中国城市化中的部分问题。这些问题的解决，是当前城市化必须要过的一个坎。