治水思路不断完善

    这一幕令人难忘——

    1998年夏天，从长江到嫩江、松花江，洪水滔滔，南北为患，来势之凶猛，持续时间之长，防洪压力之大，史所罕见，30余万子弟兵，800多万干部群众打赢了一场抗洪战斗。

    这一幕令人警醒——

    从上世纪70年代到90年代，黄河断流了22次，其中1997年整整断流了227天，为史上最长时间。山东黄河三角洲国家级自然保护区管理处的工作人员回想起来还心有余悸：“黄河河道完全干了，人可以在河道上行走。湿地大面积退化萎缩，保护区内几乎看不见有鸟儿飞来。”

    随着中国经济社会的快速发展，人类对水的浪费、污染、掠夺，使得缺水、缺安全之水成为制约经济社会发展的瓶颈，并引发生态与环境的恶化。

    党的十六大以来，党中央、国务院把治水兴水作为关系中华民族生存和发展的长远大计，特别是2011年中央出台1号文件、召开最高规格的水利工作会议，制定和出台了一系列政策措施，为实现水利又好又快发展提供了根本保证。

    10年来，根据水利工作的新形势新任务，水利部党组以科学发展观为指导，着力丰富完善治水思路和方略，坚持以人为本，把解决民生水利问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持改革创新，把水利体制机制法制建设放在更加突出的位置；坚持现代化发展方向，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。

    在可持续发展治水思路的指引下，水利工作者开始了卓有成效的探索和实践——

    在防洪中，始终把人的生命安全放在首位，从控制洪水向洪水管理转变，注重给洪水出路，科学防控、依法防控。10年来，大江大河和重要支流堤防无一决口，大型和重点中型水库无一垮坝，年均因洪涝灾害死亡人数由上世纪90年代的3909人下降到本世纪的1500人，其中2011年全国因洪涝灾害死亡人数降至519人，为新中国成立以来最少；

    在水资源管理上，从供水管理向需水管理转变，注重水资源节约保护，全面建设节水型社会。10年来，最严格的水资源管理制度全面实施，全国主要江河水量分配方案制定启动，开展了100个国家级和200个省级节水型社会建设试点，全国万元GDP用水量下降52%，确定了4493个重要水功能区及水质管理目标；

    在生态治理中，从重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，注重发挥大自然的自我修复能力。10年来，完成水土流失综合治理面积47.16万平方公里，年均可减少土壤侵蚀量约15亿吨，重点治理区普遍实现生态总体向好的历史性转变；

    在水利建设中，从开发利用为主向开发保护并重转变，注重生态保护和移民安置，兼顾经济效益、社会效益、生态效益。10年来，开展了14个全国水生态系统保护与修复试点，黄河通过实施全流域水资源统一调度和调水调沙实现了连续13年不断流，石羊河近期治理使民勤盆地局部生态得到明显改善，敦煌水资源合理利用与生态保护工程启动实施；

    ……

    在新思路的指引下，人水和谐成为主旋律，人类在处理与水的关系上迈出了更理智的一步。