在科学发展中实现绿色崛起

    立足绿色资源禀赋优势，积极探索符合“三化”协调发展、“两型”融合推进的绿色崛起之路，咸宁市经济运行持续向好，城乡面貌深刻变化，荣膺中国最具成长力创新型城市、全国最适宜人居城市、全国首批旅游标准化示范城市、全国建筑节能示范城市、中国人居范例奖。这是贯彻落实科学发展观取得的辉煌成果，对此，我们感受颇深。

    领悟要旨，内化于心。人类的发展和价值追求是一个互动的历史发展过程，只有确立正确的价值追求，才能获得健康的发展。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，是价值自觉达到的崭新高度。贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革，最核心的任务就是用科学发展观武装头脑，内化为人们的价值追求，成为人们思考问题的依归、开展实践的指南。咸宁党员干部以高度的理论自觉、理论自信和理论清醒，围绕解放思想这一主线，先后举办“咸宁发展论坛”50多期，开展五轮解放思想大讨论，努力克服思想认识上的“三无”倾向，即对科学发展观缺乏深刻理解的“无知”倾向、借口保护资源不求发展进步的“无为”倾向、认为后发地区只讲加快发展不谈科学发展的“无关”倾向，形成了依托优越的区位交通、丰富的自然资源、良好的生态环境、深厚的文化底蕴等后发优势，以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益，推动咸宁在青山绿水中崛起跨越。湖北省第十次党代会把支持和推动咸宁实现绿色崛起、建设鄂南强市、打造“香城泉都”、构建“中三角”枢纽城市的发展战略上升为省级战略，纳入全省一元多层次战略体系，进一步鼓舞了全市人民推进新一轮跨越发展的信心和斗志。

    学以致用，外化于行。学习的目的全在于应用。科学发展是好与快的统一、质量与速度的统一，也是经济发展与生态保护的统一。我们注重理解把握科学发展的精髓，坚持学以致用、知行合一，切实做到既要金山银山，又要绿水青山，实现了经济发展和生态保护的双赢。一是着力在总量扩张中实现绿色崛起。近年来，我们抢抓中央扩内需、保增长的政策机遇，积极争取国家项目投资，全面加大招商引资力度，加快推进项目建设，做实绿色崛起的“硬底盘”。二是着力在培育新兴产业中实现绿色崛起。作为后发地区，咸宁与先发地区相比，产业基础薄弱。但这为咸宁摆脱对传统发展路径的依赖，加快培育新兴产业，加快形成比较优势提供了广阔的空间。我们依托丰富的温泉资源，着力发展旅游业，取得裂变效应。连续三次国际温泉文化旅游节的成功举办，擦亮了“中国香城泉都”城市品牌。三是着力在建设生态文明中实现绿色崛起。近年来，我们致力于生态文明建设，大力倡导与绿色崛起相适应的发展方式和生活方式，加快推进“两型”社会建设。开展争创绿色企业、绿色机关等十类绿色创建活动，以“四城同创”为目标，全面启动生态新城建设。大力推进节能减排，积极发展循环经济和低碳技术，先后关闭了200多家污染严重的小造纸厂、小水泥厂、小砖瓦厂，对37家主要能耗企业强力推行技改，探索建立生态补偿机制和生态环境共建共享机制。

    着眼长效，凝化于制。推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。一是力求工作决策更科学。以科学发展观为指导，完善决策机制。市委、市政府出台了《议事决策议程》、《行政规范性文件制定程序规定》等一系列文件，为决策科学化、民主化、法治化提供了有力保障。市委市政府对城市规划、重大项目建设等重大事项，都通过召开座谈会、听证会、网上征询意见等多种形式广征民意、广集民智。邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体等对决策贯彻落实情况进行跟踪检查，及时修正和完善决策。二是力求项目准入更严格。绿色崛起需要绿色门槛，在项目引进中严格“五个一律”制度，即凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新上，凡是污染严重的落后工艺、技术、装备和产品一律淘汰，凡是未完成排放总量控制任务的县市一律实行区域限批，凡是超标排污的工业企业一律停产治理，凡是破坏生态环境的违法行为一律严惩，彻底摒弃“先发展后治理”的方式，确保“科学发展一步到位”。三是力求政绩考核更健全。在制定政绩考核制度的过程中，我们把科学发展观的内涵和要求转化为可操作、可检验、可衡量的指标。在考核权重划分上，既突出发展指标，又突出节能减排、平安建设。在考核体系构建上，全面对接科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，先后建立有利于统筹城乡协调发展、承接产业转移、保护生态环境、促进节约集约用地、改善和保障民生的体制机制和干部政绩考核评价体系、目标管理考核评价体系，增强了领导干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。

    共享成果，惠化于民。绿色崛起的核心是见物又见人的发展。我们加大保障和改善民生的工作力度，让群众参与绿色崛起的实践，分享绿色崛起的成果，让群众在共建共享中坚定科学发展的信心和决心。咸宁绿色发展的理念、绿色崛起的成效吸引了海内外客商。近三年引资项目1629个、到位资金500亿元。绿色崛起带动了居民收入加速增长的效应：“十一五”期间，我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十五”期末的1.8倍、1.9倍，是改革开放以来人均收入增长最快的时期。市委市政府从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。加快公共卫生、农村卫生、社区卫生服务和疾病防控体系建设，解决看病难、看病贵问题；实施积极的就业政策，并拿出专项资金，开发保洁、保绿、保安等公益岗位安置就业；“十一五”期间，五年用于教育、科技、文卫、社保的财政支出分别是“十五”时期的3.5倍、3.2倍、6倍和7.5倍。

    （作者系中共咸宁市委书记）