旅游业：科学发展实现新跨越

    邵琪伟（国家旅游局局长）：

    党的十六大以来，我国旅游产业规模持续扩大，产业体系更加完善，产业素质不断提升，产业功能不断强化，旅游业亮点频现，旅游越来越成为人们生活中不可或缺的重要内容。

    十年来，旅游业坚持以科学发展观为指导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力推动旅游业转变发展方式，坚持政府引导和市场主体相结合，坚持服务于国家大局，坚持深化改革，坚持扩大开放，坚持科教兴旅，坚持严格保护与科学利用相结合，坚持以市场为导向，坚持以人为本，取得了斐然成就。一是我国已经从旅游资源大国走向世界旅游大国。现阶段我国国内旅游、入境旅游、出境旅游市场规模均居世界前列。二是旅游业全面融入国家战略体系。从2009年12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式出台，旅游业定位实现历史性突破，到2011年国务院决定每年的5月19日为“中国旅游日”;从2011年党中央、国务院批准下发《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》，到2012年8月《中华人民共和国旅游法》草案提请全国人大常委会审议，这一系列重大战略性举措为旅游业加快发展提供了坚实支撑。三是旅游产业体系进一步完善。旅游与农业为代表的第一产业，与装备制造业为代表的第二产业，与金融、文化为代表的第三产业的融合，加速了旅游投资和业态创新。四是旅游业对外开放进一步扩大，中国在世界旅游经济体系中的影响力和话语权大为增强。五是旅游业的经济拉动作用和对相关事业的促进作用更加明显。我国旅游业增加值占到GDP的4%以上，旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。旅游业对相关行业拉动作用明显，在促进社会主义新农村建设和城乡统筹发展、消除贫困、保护和传承中华传统文化、建设生态文明等方面也发挥了重要的作用。

    目前，旅游业发展正处于战略机遇期。我国综合国力不断增强，居民消费结构升级进一步加快，为我国建设世界旅游强国提供了可靠的市场支撑。深化改革开放，为旅游业发展提供了持续动力。在加快转变经济发展方式过程中，将进一步凸显旅游业发展战略地位。而以高速交通为代表的配套支撑体系的不断完善、信息技术的普遍运用等，也将为旅游业发展创造更好条件。

    《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；并明确要求，力争到2020年，我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。我们预计，到2020年，中国旅游业将迈上新的台阶，分别形成世界第一大国内旅游市场和世界第一大出境旅游市场，入境旅游保持世界前列，旅游业增加值占GDP的比例超过5%，旅游业真正成为国民经济的战略性支柱产业；同时，旅游业现代化取得明显进展。中国旅游业将发展成为知识密集型与劳动密集型相结合，投资聚合与人力资本聚合相结合，对外开放与对内开放相结合的新型旅游业。面对旅游产业发展的新目标、新阶段和人民群众不断增长的新需求，我们要创新发展思路，转变发展方式，着力在加大基础工程建设力度、加强宏观调控规划与产业规划、切实保护游客和旅游地居民权益、加强国际合作等方面下功夫，努力向世界旅游强国目标迈进。